【第五部分】民国公办慈善档案

湖南善救分署

 1945年8月，中国人民的抗日战争取得了伟大胜利。其时，惨遭侵略战争破坏的湖南，城市被毁，乡村荒凉，工商业遭严重破坏，农业陷于破产，广大人民流离失所，无家可归。战争结束后，国民政府行政院成立了善后救济总署。10月，湖南分署(以下简称湖南善救分署)成立，办公地点就设在长沙市东郊韭菜园圣经学院，任命公路工程专家、时为省建设厅厅长的余籍传为署长，以迅速地安顿民生、重建战后家园。

根据1948年行政院善后救济总署湖南分署所撰《行政院善后救济总署湖南分署业务总报告》，将湖南分署的善后工作综合如下。

在战后的第一年里，湖南善救分署的任务主要是筹集与调拨救济物质、寒衣、款项，分发给大批难民，安排组织多达数百万的本省难民还乡和外省难民过境还乡，任务十分艰巨。

湖南“久经战患，灾情惨重，甲于全国，衣服器具，损失至重，而一般无衣着之灾民尤多”。行总湖南分署除发放赈款以外，还专门拨款缝制棉衣救济寒冬中受冻的难民、灾民。1945年冬，行总湖南分署即拨专款l000万元交由各难民服务处缝制棉大衣，以及拨现金5094万元在安江第一纺织厂购买棉被l600床，均交由各难民服务处转发过境难民；同时，从急赈款中拨4250万元交第一、第二难民服务处召集难民缝制棉背心36828件，按照各受灾县市灾情等级分发当地最贫寒的灾民。据行总湖南分署的统计，受惠人数分别为棉大衣5000人，棉背心32828人，棉被l600人，一定程度上缓解了难民、灾民无衣御寒的问题。

    时值寒冬，他们无以为食，湖南善救分署 “特地筹办粥厂，对于所在地的难民，每天发粥两餐，让他们吃饱”，“以增加他们的体温，减轻他们的负担”。1945年12月30日，第一难民服务处在湖南圣经学院组织了全体难民除夕聚餐，餐后留下了这幅珍贵的合影。

湖南是东南交通要冲，抗战期间前方难民逃往大后方者，多是经过湘西、湘南进入四川、云南、贵州，胜利之后，途经湘省返籍的难民纷纷接踵而来，迫切需要救济。湖南善救分署成立之后即把遣送过境难民返乡以及协助华侨复员与返籍作为其重要工作之一。从1945年10月底开始，先后在难民必经的长沙、衡阳、邵阳、岳阳、零陵、沅陵、常德、安乡、郴州等地分别创办了第一至第九9个难民服务处，同时还增设了衡山、黄沙河、冷水滩、晃县、耒阳5个难民服务站。难民服务处和难民服务站为过境难民免费提供食宿招待和省内舟车的转接，免费运送，并给予沿途医药救济。

1946年10月，湖南善救分署停止收容难民，改救济为工赈。工赈的方法，一是组织难民和灾民参加战后重建家园的劳动，如疏浚河道、修筑公路等工程，既解决了建设工程劳力不足的问题，又以工资解决了难民、灾民的生计。

二是在全省各地兴办救济工厂，安排难民和灾民工作，使之自食其力。l945年12月在长沙市荷花池节妇教养所内筹设第一善救工艺厂，其业务主要分染织、针织、刺绣、缝纫、卷烟、印刷等部门。次年1月，又于长沙市松桂园筹设第二善救工厂，其业务分为印花、皮鞋、缝纫、制藤等部门。善救工艺厂主要收容市区灾民寡妇及贫困妇女难童入厂工作。l946年3月，湖南善救分署还在衡阳市筹设第三善救工厂，其业务分缝纫、卷烟、印刷等部门。同年9月在南岳筹办第五善救工厂，其业务分印花、玩具等部门。后来，因经费困难，遂将长沙第一、第二善救工厂合并为长沙善救工厂，衡阳第三善救工厂更名为衡阳善救工厂，南岳第五善救工厂改称南岳善救工厂。许多无家可归、衣食无着的难民就此进入工厂，或纺纱织布，或缝制衣被，或制作工艺品，从事力所能及的工作，逐渐地安定下来。这一张张发黄陈旧的档案照片，就是他们工作的写照。

大灾之后必有大疫，l946年夏，霍乱、伤寒等疫病开始大范围流行，几乎遍及全省，尤其是长沙、衡阳、零陵、祁阳、邵阳等市县最为猖獗。为了杜绝疫疠蔓延，切断传染源，救济患病灾民，湖南善救分署联合受灾各市县医院、卫生院多管齐下，治病防疫。一是与省卫生处合作，分别于长沙、衡阳两市设立3所隔离医院，对患病难民采取“重病集中治疗，轻病分院治疗”的办法。

湖南善救分署把难童救济作为主要业务之一。l946年4月，湖南善救分署设立长沙育幼院，接收湖南第一、第二两保育院及中国急救战时儿童联合委员会长沙收容站等三机关收容的无家可归的儿童。随后又于该年7月，成立第一难民服务处附属孤童教养学校，收容长沙市街头流浪难童及穷苦儿童。衡阳也是战时遭受寇灾最为严重的地方，战后街上到处是流浪的难童，湖南善救分署分别于l946年4月和7月设立第一、第二育幼院，后来两院合并为湖南育幼院。长沙、衡阳育幼院及第一难民服务处附属孤童教养学校，收容儿童约达四五千人，计直接间接受本署救济之儿童总数约2万人。此外，湖南善救分署还非常重视对其他儿童保育机构的补助。除配发经费、物资外，往往优先配给奶粉、牛奶及罐头等食品分发各地，以增加儿童的营养。据统计，接受补助的儿童保育机构有蓝山育幼所等50多个，受惠儿童达7316人。

湖南善救分署长沙育幼院的全体职教员名册完整保存在长沙档案馆，院长齐新是著名的慈善家，抗日烈士齐学启之妹，曾任战时湖南第二保育院院长；副院长兼总务主任周昭怡则是著名教育家、书法家，晚清书法家周介祹之女。职教员共35人，大多数为年轻女性，特将名册影印如后，让后人永远记住这些为中国战后育幼事业奉献了青春年华的人们。