山水洲城 诗意栖居——“品质长沙”建设掠影

　　人民日报记者 吕明军 侯琳良

　　“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”如此诗意的话，出自不久前召开的中央城镇化工作会议，一时成为热议话题，更让长沙人倍感兴奋。

　　长沙市明确提出了“山水洲城”概念，全面提升城乡规划、建设和管理品质，坚定不移地推进以秀美幸福为特征的“品质长沙”建设。

　　以人为本的执政理念——

　　弃房地产开发，建社区公园，市民出门300米能见绿

　　2013年12月12日，岳麓区学士街道白鹤农民安置小区门口的公园开园。

　　阳光，绿树，休闲广场……56岁的刘大妈脸上笑开了花。谁能想到，3个月前，这里还是一片狼藉——污水池塘，垃圾成堆，臭味扑鼻，“原来以为政府顾不到我们呢。”刘大妈说。

　　长沙市自2009年开始推进的社区公园建设工程，让一位又一位刘大妈“笑开花”：当年建成社区公园6座，2010年21座，2011年30座，2012年和2013年又分别建成20座。为此，长沙先后投资3.2亿元。

　　喜悦来之不易。想当初，白鹤社区门口这13600平方米空地，究竟是开发房地产，还是建公园，一直争论不休。几经讨论，才有了如今这居民休闲好去处。

　　建公园，动力何来？长沙市决策层认识清醒：随着城市化进程加快，许多老旧社区空间日渐逼仄，绿地偏少，市民娱乐健身场所缺乏。“还百姓一片绿地”，理应成为政府工作一盘棋上的重中之重。

　　“这些公园主要‘落子’老旧小区和安置小区。”长沙市城管局局长肖雄飞说，布局社区公园，给最需要的百姓家门口，送上了一缕缕绿色。

　　据统计，截至2013年底，长沙各类街头游园、社区公园有近130个。这意味着，在长沙，不到一平方公里就有一块开放的公共绿地和公园，“市民出门300米就能见绿”。

　　建社区公园，还仅仅是对城市空间的“见缝插绿”。不久前，长沙市公布了新的规划“路线图”和“时间表”——实施城市绿道、街景挂绿等十大城乡绿化工程，到2016年底全市城区绿色覆盖率提升至50%。

　　勾连古今的文化特色——

　　既“守”且“攻”，双轮驱动守护“乡愁”

　　“作为历史文化名城，长沙在提升城市品质的过程中，如何保护好古街、古建筑等文化遗存？”在一次对话大学生的活动中，湖南师范大学一名学生这样问湖南省委常委、长沙市委书记易炼红。

　　“文化是城市的‘宝贝’！”易炼红当场承诺，政府坚决制止并追责损坏历史文化遗存行为，要让长沙城市文化特色更亮丽、更鲜明。

　　城市建设应做好“文化宝贝”的保护与开发，长沙的选择毫不犹豫。

　　“阁峙九霄迎日月，城留一角看江山。”天心阁上的这副对联，勾勒出了长沙这座历史文化名城的“阁、江、山”三要素。

　　始建于明代，上世纪80年代重修的天心阁，向来被视为古城长沙的地标。以天心阁为圆心，岳麓山为“扇面”，湘江从中穿过，“山水洲城”的意象，全都呈现在“这面折扇”之上。翻开2013年修订的长沙历史文化名城保护规划，对“这面折扇”的保护尽显无遗：“扇形区域内严禁新建高层建筑，建筑高度控制在18米以下，保护旧城肌理和山水洲城城市空间格局。”

　　“红线”写在纸上容易，关键是落实——地处市中心而且临江，这片1.25平方公里核心区域，在开发商眼里“淌金流银”。但是，纵然开发商踏破门槛，规划局都坚决“挡在门外”。“无论如何，口子不能开，因为它们是城市的魂。”市规划局总规划师解成说。

　　护住“城市的魂”，既有寸步不让的“守”，又有保护性开发的“攻”——长沙践行勾连古今的文化先行，靠的是双轮驱动。

　　天心阁往北，都正街小学。乾隆十年（1745年），由南宋大儒张栻及其父张浚创办、与岳麓书院比肩的城南书院，迁址于此。这条全长314米，宽5.5米的都正街，承载了老长沙厚重的历史记忆。

　　前不久，为再现城南书院，一项保护性开发工作启动。“还原长沙底片，再现城市记忆。”芙蓉区定王台街道办事处主任尹卫东直言，此次开发决不破坏原有历史建筑风貌，遵循修旧如旧原则，注重在建设中保护。“到明年5月，这里将是长沙人又一处看得见摸得着的‘乡愁’。”

　　天人合一的两型导向——

　　尊重自然，企业自觉选择和政府职责所在

　　1000多万平方米建筑全部为绿色建筑，地铁站周边500米构建便捷舒适的步行交通系统……凭借此规划，位于长沙大河西的梅溪湖新城，2012年摘下“国家绿色生态示范城区”桂冠。

　　更令人惊喜的是，这里的人均碳排放水平将控制在每年4.3吨，向北欧国家看齐。国外规划专家评价，到2018年，这片拥有3000亩湖面、4000多亩山体的7.6平方公里土地，将完美点亮“两型”梦想。

　　湘江西岸南边，走访洋湖湿地公园，“两型”亮点随处可见：节能LED太阳能路灯，渗水功能的绿地停车场，再生沥青铺就的环保道路，惠及52平方公里的生态污水厂……

　　很难想象，4年前每逢湘江涨大水，这里就成了万亩泄洪大垸。亲眼见证生活了60年的“家”，变身城市的一块“绿肺”，搬迁出去的村民时常赞叹不已。“在这里，百姓几乎掉进低碳环保的‘窝’里啦！”担负开发建设的长沙先导控股公司董事长刘继雄说，“两型”已经融入企业的血液，“不走‘两型’的路子，怎么聚人气、领潮流？”

　　如果说，“两型”是企业的自觉选择，那么对长沙市决策层而言，就已成为责任所在。

　　打响生态治理仗，围绕“水”做文章，长沙的脚步未曾停歇——

　　有着“龙须沟”之称的圭塘河，一直被视为城市的一块伤疤。雨花区政府2011年启动圭塘河整治工程。再过一年，这条长沙唯一的城市内河，有望迎来华丽变身。

　　8公里长的浏阳河西岸风光带，经2年“装扮”，已成为长沙城北一道靓丽的风景线。9.6公里长的东岸整治将于2014年启动。芙蓉区干部说，不久的将来，“九曲十八弯”的浏阳河，名动天下的一定不仅是因为那首歌曲《浏阳河》。

　　长沙市民有理由相信，一江清水不再是奢望，品质生活即将可及。　（原载《人民日报》2014年2月10日08版）