看长沙体育如何做好“免费大餐”

　　暑期“免费游泳”将再 次启动，从2009年开始，长沙市政府每年都投入一定的资金购买服务，向中小学生免费开放游泳场馆，这项实实在在的惠民工程获得很好的反响，而其全国首创 的模式也为各地争相效仿。随着免费开放进入第五个年头，记者发现如今在入场程序方面又有了新的变化：绑定手机、网络预约、现场拍照。

　 　从最初的凭“脸蛋”、凭学生证进场，到现在的网络注册、提前预约，这道“免费餐”缘何越来越“复杂”？同时，在连续两年免费向中小学生开放羽毛球馆、篮 球馆之后，今年又将“免费开放”升级为“免费培训”，免费羽毛球培训、免费足球培训、免费瘦身……长沙体育唱的到底是哪一出呢？

　　直面问题

　　“免费”不能“免服务”

　　政府在执行体育职能时，需要为人民群众提供保障基本健身要求的公共服务产品和服务行为。因此，开展“免费游泳”活动，其实是政府构建公共体育服务体系的一种方式，而这种方式是否能达到要求，则需要社会的验证。

　　既然是“购买服务”，我们不妨把“免费游泳”当成一场市场行为来分析。

　　政府、游泳场馆、学生及家长是“免费游泳”活动中的三个主体，这样，整个活动的开展就需要满足三方面的需求：作为购买方的政府，希望“购买的产品”价廉物优；作为供应方的游泳场馆，则希望风险可控且有回报；作为“消费者”的学生及学生家长自然就是需要有最优质的服务。

　　从表面上看，这当中似乎从一开始就充满了矛盾。

　 　免费开放刚开始实行时，政府与场馆之间采取根据游泳池水域面积付费的形式，比如1000平方米水域面积给予10万元补助等；在进场规定上，只要是在开放 时间段内，学生凭证件、甚至“看着是小孩”就可放行。这样的措施，在满足了中小学生免费游泳的需求之后，却给管理带来了很大困扰。进场人数很难统计，往往 只能采取场馆申报大概数字的方式，在最后的数据统计中只能“估计加统计”。而最大的问题还是来自政府资金的投放采取“大锅饭”的形式时，一些人流量大的场 馆与人流量较小的场馆，虽然在接待人数上有很大差距，但得到的补助却一样，这自然引起了场馆方面的不满。而一旦产生不满之后，因为“人满”被拒绝进场、因 为服务与水质的投诉开始时不时出现。

　　面对这样的“冲突”，在局长李卓民的主持下，长沙市体育局开始着手对“免费游泳”进行规范化管理。

　　优化管理

　　从“凭脸蛋”到进场拍照

　 　“要想有好的服务，就必须（让‘免费游泳’）尽可能地回归市场。”李卓民说，“游泳场馆是免费开放活动的执行主体，光靠政府施压是不可能的，只有在不损 害、甚至能够在一定程度上满足他们经济利益的基础上，场馆方面才能真正做到面向需求，拓展服务。说句大白话，就是钱够了，服务才能不打折扣。”

　　那么，之前场馆得到的补助够不够呢？

　 　陈海波是长沙四海体育服务有限公司的老板，旗下有包括湖南大学北院游泳馆等近十家场馆参加过免费开放活动。在他看来，参加这样的活动是“作为体育经营公 司应该做的，应该积极配合”。虽然没有直接回答记者的提问，但明显看得出陈海波压根就没指望能在这项活动中“赚到钱”。

　　而实际情况又是如何呢？

　 　去年的免费开放活动采取了网络注册和预约的方式，这给管理者提供了一个相对准确的数据参考，因为预约的人次均在网站后台管理系统中能够查证。“去年的场 馆投放费用最终结算为人均不到10元，这其实对于一般都是三四十元一次的收费标准而言，是大大低于市场价格的。”市体育局群众体育处处长张智锋告诉记者， “因此，我们将采取更多的技术手段和配套措施，统计出相对更准确的数据。只有这样，才能把政府投放的资金使用到位，让‘付出’多的场馆得到更多的补助，让 免费开放符合价值规律。”

　　正因为如此，今 年的免费开放活动又在网络预约的基础上，加入了绑定手机号码（一个手机号码只能绑定一个会员号），通过注册的手机号码来收取预约验证码；同时，又在场馆入 口处增设摄像头，在录入验证码时将对参与活动的学生现场拍照。通过会员号与手机号码、预约号与现场拍照相片一一对应的方式，避免出现利用网络预约来制造虚 假入场人数的现象。

　　项目扩容

　　“掌握一项健身技能”的有的放矢

　　“免费游泳”开展得越来越火，自然也“刺激”了其他一些健身项目。游泳无疑是暑期最受欢迎的项目，其他项目要想“抢人”的话，还真得动点脑筋。

　 　市羽毛球协会秘书长殷建军就有点不撞南墙不回头的气势，连续进行了两年的免费开放羽毛球馆的活动似乎并没有达到理想效果，很多人都劝他今年“别再搞 了”。谁曾想，今年随着“免费游泳”活动的开启，市羽毛球协会再次“重拳出击”——免费培训。与羽毛球免费培训同时推出的还有足球与健身项目。

　 　“掌握一项健身技能能受用终身。”同时又是市体育局宣传法规处处长的殷建军说，在他看来，与其给会打羽毛球的中小学生提供免费场馆，不如教更多的学生掌 握这项健身技能，“也许今年我们培训了500名，那明年我们又可以教会500名或者更多的学生打羽毛球，只要能坚持下去，这难道不是一个奇迹吗？”

　　承办免费足球活动的百尚体育公司负责人谢一鸣其实早在几年前就有这样的念头，并已经进行过尝试。今年的免费足球培训活动，谢一鸣和他的团队特意设置了一系列足球兴趣课程，“说是培训班，其实更重要的是培养孩子们的一种球性，让他们知道足球可以这样玩。”

　 　湘体健身会所则将目光投向了肥胖儿童人群，“快乐健身，享‘瘦’未来，这是我们的口号”，会所负责人曹礼华说，“有一项调查显示，中国有10%以上的城 市青少年属于肥胖或超重范畴，且普遍不愿意参加运动。因此，我们特意制定了合理、科学的健身方案，让他们能够掌握更多的健身技能，更好地融入社会。”

　　从简单的开放场馆，到针对性地进行培训，有的放矢地去教中小学生一项健身技能，成为长沙公共体育服务体系的又一个新现象。

　　思路创新

　　构建公共体育服务体系的“理性消费”

　　随着全民健身热潮的兴起，体育部门的许多工作开展也越来越受关注，一些已有的模式开始需要进行变革，才能满足大家日益增长的健身需求。在这一方面，长沙市政府和长沙市体育局也在不断寻求新的工作思路。

　　长期以来，健身路径和器材的投放、健身活动的组织等，是体育职能部门作为构建公共体育服务体系的一项重要指标，但这样的投入往往是“模糊”的，既没有在管理上进行后续服务的跟进，又无法在参与人数等方面的数据上进行科学统计。

　　正因为如此，在构建公共体育服务体系时，规范化的管理就必须及时跟进。“免费游泳”在不断探索着有序管理的方式、免费培训则注入了点对点教学的理念，这些无疑都是创新，也是长沙市在构建公共体育服务体系的道路上，从“模糊付费”到“理性消费”走出的一大步。

　　今夏免费运动培训项目

　　免费足球培训：

　　活动时间：7月15日-8月25日

　　活动地点：南湖新城足球公园、王陵公园生态足球公园、月岛足球公园

　　活动内容：足球培训、球场免费预约、公益活动

　　参与人群：6-14岁中小学生

　　参与方式：登录“星城新动力”网站报名预约

　　免费羽毛球培训：

　　活动时间：7月15日-8月23日

　　活动地点：开开羽毛球馆、精英羽毛球馆等

　　活动内容：羽毛球培训（10课时）

　　参与人群：中小学生

　　参与方式：登录“星城新动力”网站报名预约

　　免费减重：

　　活动时间：7月14日- 7月20日

　　活动地点：湘体健身会所

　　活动内容：组合器械、自由力量、有氧操等

　　参与人群：超正常体重20%的中小学生