设立文化产业投资基金

    2009年9月，国务院正式颁布《文化产业振兴规划》，明确提出要通过设立文化产业投资基金，促进文化产业又好又快发展。长沙市应按照有关管理办法，适时设立长沙文化产业投资基金，加大对文化产业的扶持、引导和调控，推动资源重组和结构调整，促进长沙建设国际文化名城战略目标的实现。

    组建方式：由长沙市财政注资引导，基金主要部分来自于社会募集，募集对象可包括国有企业、金融机构、专业投资者、个人、国际资本等，募集方式可优先考虑在一定范围内非公开募集（条件允许可考虑公开募集），拟募集资金20~50亿元（目前国内的文化产业基金都在20亿以上）。国内首个专注文化与传媒行业投融资基金——华人文化产业投资基金——的经验，可以借鉴。它的主要发起方及出资方均具有较强的金融投资及文化传媒行业背景，包括由上海东方传媒集团有限公司（SMG，原上海文广新闻传媒集团）控股的上海东方惠金文化产业投资有限公司、国家开发银行下属的国开金融有限责任公司等。

    运作方式：从风险控制角度出发，暂不考虑采用设立合伙制基金，也不沿用缺乏专业化管理服务、金融创新力度小的成立产业投资公司的传统方式，而采取先组建专业化程度较高的基金管理公司，招募和吸引国内外知名股权基金、投资银行等的专业人士组建管理团队，积聚社会产业管理能力和专业投资能力，再以信托等方式广泛、分期募集，稳妥推进文化产业投资基金的设立。长沙文化产业投资基金将重点为目标公司提供成长性资本、企业重组、管理层收购等市场化融资。

    此外，还应积极拓宽文化名城建设的融资渠道，比如争取银团贷款、融资租赁、发行企业债券、上市融资等。

    （建议人：长沙市建设国际文化名城战略领导小组市财政局课题组）