长沙历史文化名城保护发展史

（本文录自方志出版社2005年11月第1版《长沙城市建设综合开发发展史》第四章（专记）第一节“历史文化名城保护”一文，作者：陈先枢，未经授权，严禁转载！）

    1982年2月，长沙市以其“楚汉名城、革命胜地”的深厚历史文化底蕴和较为丰富的历史文化遗存，被国务院公布为首批24个历史文化名城之一。长沙古城虽然经过1938年“文夕大火”的浩劫，但火后重建的长沙仍保留了古城原有的街巷格局和空间肌理，到上世纪80年代初，老城区尚留存着传统的历史风貌，那时的长沙堪称名副其实的历史文化名城。

    同年8月，长沙市历史文化名城规划保护委员会成立。1985年编制了名城保护规划草案。

    规划的指导思想是：保存历史文化，继承地方遗产，在现代化建设进程中，求得历史文化的保护和发展。保护的原则为：(1)以保护为主，并与建设、利用、恢复或改建相结合；(2)处理好全局与局部、重点与一般、远期与近期的关系，从整体上保护好城市的环境、形态，发挥长沙在城市风貌上人工与自然紧密结合的优点；(3)保护自然环境和进行园林绿化相结合。

    规划对名城的整体保护提出7点要求：(1)保护并发扬长沙临江成带状发展的城市特点；(2)保护湘江两岸山、水、洲、城浑然一体的特色；(3)发扬利用制高点绿化造景的传统；(4)提高城市建设群的景观质量；(5)搞好城市雕塑、小品建筑的规划建设；(6)保护古树名木，提高绿化质量，人均绿地指标达到9.85平方米；(7)丰富文化建筑，建设各类博物馆、陈列馆、文化馆、动植物园等lO多处。

  规划对全市45处各级文物保护单位提出3点保护措施：(1)确定管理单位，并按绝对保护区、严格保护区和建设控制区划定保护范围；(2)区别对待，重点保护；(3)开展普查，进行测绘、鉴定和抢救。

    规划提出保护岳麓山风景区5条措施，并提出保护全市5条河流、4个湖面、4座公园、3个古镇和湘江两岸绿化带的规划；提出保护好郊县14座名山、大围山自然保护区和桐溪寺、沩山水库两个风景点的规划。

    规划注重对文物保护单位和城市自然环境的保护以及人造景观的营造。限于当时的认识，规划还没有提出对老城区历史风貌、历史街区和历史建筑的保护。1986年国务院公布第二批历史文化名城时，正式提出了保护名城历史风貌的问题，提出“对文物古迹比较集中，或能较完整地体现某一历史时期传统风貌和民族、地方特色的街区、建筑群、小镇、村落等也应予以保护。”由于宣传和贯彻不力，这一认识并没有成为当时历史文化名城保护的主导思想。1987年文物出版社出版的《中国历史文化名城保护与建设》一书刊载了长沙市的署名文章，提出“从以下10个方面突出长沙名城特色”：(1)修复古城垣遗迹；(2)保护历史文化遗产f指文保单位）；(3)修葺名人故居；(4)建设进行革命传统教育的课堂；(5)丰富文化建筑设施；(6)保护和建设岳麓山风景区；(7)加强湘江两岸建设；(8)重视开发利用城市制高点绿化造景；(9)提高城市建筑景观质量；(10)保护古树名木和城郊风景资源。这些措施对名城保护无疑都是有益的，可惜仍未提及历史风貌、历史街区、历史村镇、历史建筑以及非物质文化遗产的保护。

    这一时期，长沙对文物保护单位的保护和利用做得较为出色，先后修复、重建了岳麓书院、麓山寺、开福寺、陶公庙、天心阁以及中共湘区委员会旧址、湖南自修大学旧址、黄兴墓、蔡锷墓、曾国藩墓、左宗棠墓等著名文物古迹和革命纪念地。

    然而，长沙与全国其他历史文化名城一样，在大规模的、日益加快的“旧城改造”过程中，许多尚未列入文保单位的历史建筑、历史旧宅、历史老街一一被拆除了。如坡子街福禄宫、幸福桥鸳鸯井、教育街中山纪念堂、蔡锷北路左宗棠公馆、麻园岭陈明仁公馆、福源巷左学谦公馆、望麓园沩宁试馆、戴家河明兵部右侍郎王伟墓等在市民及媒体的反对声中，甚至在文物主管部门的劝阻中悉数被拆除。老城区内新修建马路和高楼，拆除了为数众多的老街。走马楼、柑子园、臬后街、北正街、营盘街、织机街、老照壁等著名老街，在短短几年内就从地图上永远消失了。还有一些集中展示长沙传统经济与文化的老街，街道两旁建筑新旧叠加，违章建筑屡拆屡建，老街的整体格局和建筑风格被打破，尤其是周边的高层建筑阻挡了山、水、洲、城的通透视野，破坏了老街千百年来形成的古老空问特色。反映老街居民生活、社会习俗与文化艺术的其他建筑，如亭台楼榭、水井牌坊、佛寺道观及麻石街等多数未能保存下来，老城区的历史人文环境特色逐渐消失。