雨花区志摘要

序 1

    伴随首部《雨花区志》的杀青付梓，连同原先出版的《长沙市郊区志》，就此定格了雨花区前身——郊区的变迁发展，一并摊开了雨花新城区建设与繁荣的画卷。以发展的眼光审视，郊区到雨花区并非简单行政区划变换的概念，而是秉承郊区发展的思路和经验，主动融入省会城市建设在有形空间上的升华和前进。雨花区位居长沙市东南一隅，物华天宝、人杰地灵、交通便利、区位优越，列长株潭都市经济圈中心位置。雨花建区后，坚持改革开放，发扬雨花精神，与时俱进，开拓创新，国民经济和社会各项事业成就瞩目：经济持续快速发展，三年翻两番，一年一个样，综合经济实力明显增强，兴市富区商贸繁荣，人民生活水平和质量不断提高，社会保障体系逐步完善，党建和精神文明等事业都取得了新的成绩。

    以史为鉴，鉴往知今。郊区在历史长河中不过沧海一粟，雨花区的史卷仅是个开头。回顾昨天，是为了明天的腾飞；透视历史，是为了继承和发扬优良传统。《雨花区志》立足长沙市雨花区实际，借鉴各地志书的成功经验，用新材料、新观点、新方法、新体例，实事求是，秉笔直书，客观全面再现了区域内自然、政治、经济、文化、社会诸方面的历史和现状，图文并茂，文字简洁，信息量大，融思想性、科学性、资料性为一体，充分反映了雨花区的鲜明时代风貌和发展特色，有着鉴往昭来的巨大作用。《雨花区志》21篇近七十万字，是一部难得的区域性百科全书；该书付印出版，应是我区精神文明建设的重要成果，更是一笔“存史、资政、育人”的宝贵精神财富，可欣可慰、可喜可贺。一册在手，可为各级领导提供决策依据，可为人民群众提供乡土教材，可为扩大对外交流提供翔实、科学的区情资料。

欣读案头的《雨花区志》，透过方志的天空，郊区的发展与变迁仍历历在目，可嗟可叹、可资可鉴。而剖析雨花前期的发展轨迹，更让我们信心百倍。一书在阅，思绪难平，唯愿全区广大干群能以志为鉴、以史左证，总结经验，扬长避短，拓宽思路，创新观念，继往开来，谱写好“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的壮丽篇章。

是为序！

中共长沙市雨花区区委书记  张建国

二〇〇六年六月

序 2

    雨花区是1996年长沙市区划调整而设立的新城区。短短几年，“三个文明”建设都取得了很大成绩。规划建区宏图大起，城区从11.5平方公里扩展到48平方公里，基础设施日臻完善，构成了六纵七横城市骨干路网，城市建设如火如荼。商贸富区魅力涌动，高桥、红星市场闻名全国，芙蓉路、曙光路、人民中路、二环线特色街市争相兴起，东塘、红星商圈人流旺、物流畅，成交活跃，市场繁荣，以市场为主体的商贸经济已领跑全省县区。工业强区劲吹号角，环科园、树木岭民营园、凤凰工业区相继建设。开放立区深度推进，招商引资、吸贤引智，科技兴企迈出坚实步伐，体制改革、交流合作、会展经济，各项事业均在改革中前进，以开放的视野主动汇入了世界发展潮流。文化产业布局起航，以群众文化活动为主体的社区文化方兴未艾，文明城区创建长抓不懈，成果喜人，精神文明建设品牌精品迭出。15年中，社会大局基本稳定，政通人和、经济持续增长、人民生活水平稳步提升。纵观雨花，比较雨花，剖析雨花，雨花已展现出强大的发展潜力。

盛世修志，通过地方志这一史书载体，笔录雨花轨迹，归纳雨花经验，回顾雨花过去，教育雨花后代，十分必要而又重要。着墨志书，行“存史、资政、育人”之功效，对确保各项工作继续开来有着重要的价值和现实意义。翻阅案几上的《雨花区志》文稿，深感过去发展的成绩和局面来之不易，更感构建未来新雨花责任重大，思绪在不平静的跳跃中，始终有一种开拓创新、勇于直进的精神在激励着信心，坚信全面小康雨花、和谐雨花建设征程上必将拥满实干、开放、奋进的风帆。相信，全区人民的锐意进取，与时俱进，必将开拓雨花更加辉煌灿烂的明天。

谨以为序。

中共雨花区委副书记、区人民政府代区长 张迎春

                        二00六年七月十九日

总    述

    雨花区是1996年长沙市行政区划调整（后称区划调整）设立的新城区，位居城市东南一隅，建制沿革于原长沙市郊区。历经建设郊区新农村、发展城郊型农业，发挥服务城市功能，丰富“菜篮子”，接手城区管理，建设新城区，统筹城乡一体发展，推动国民经济和各项社会事业快速发展的历史过程。

一

    “雨借风雷惊寰宇，花凭馥郁漫三湘”，雨花区名源自长沙城东南古佛道圣地之名胜雨花亭。境域地处东经112°57′30″～113°06′30″，北纬28°02′30″～28°11′30″，辖区115.17平方公里，建城区48平方公里，城郊农村67.17平方公里。傍浏阳河下游之西，圭塘河穿境而过。1996年7月区划调整，撤销郊区，设市辖芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五区，郊区9乡10场1镇分别划入五区，郊区政府保留部分乡、镇，接手部分城区，组建城乡一体的雨花新区。区内西北部为繁华的市区，主要由原南区侯家塘、左家塘、井湾子、圭塘4个街道划入组成，东南部为原郊区黎托乡、洞井乡全部和雨花亭乡、马王堆乡部分构成，以城郊农村为主体。1996年底，雨花区划微调，按路网块状分置街道，设东塘、侯家塘、左家塘、砂子塘、圭塘、雨花亭、高桥七街和黎托乡、洞井镇一乡一镇，辖97个居委会，39个行政村。

    境内交通十分便利，紧靠长沙火车站，京广铁路穿境而过，有长钢、长重两条铁路支线相接；芙蓉路、韶山路、车站路、曙光路、万家丽路、洞井路纵贯南北，人民路、城南路、劳动路、湘府路、李洞路、长沙大道、香樟路连接东西，市内最大、全国文明公路客站——长沙汽车南站座落于韶山南路之洞井铺，市区二环线、外环线、京珠高速在境内环形穿越，机场高速接长沙大道穿境而行，距黄花国际机场仅10分钟车程。

    雨花区属亚热带季风气候区，温和湿润，降水充沛，四季分明，生长期长，有利于植物生长。区内植被覆盖率高，郁郁葱葱，生态优美。革命纪念地、园林风景、人文景观等旅游休闲资源相对丰富。拥有市区最大“绿肺”湖南省森林植物园，总面积340公顷，群山起伏，绿树成荫，稀有物种，修竹异卉，池塘亭阁，加上湖南名胜浓缩景区的点缀，构成许多优美的画屏；三月樱花，漫山遍野，小湖、樱花、游人辉映成全市一道亮丽的风景。此外，长沙花卉大世界、桂花公园、清泉古寺、梓园雕塑街、同升湖国际山庄、湖南国际农博中心、省体运中心等景点各具特色，颇显魅力。

    长沙近郊为中国共产党早期工农运动之热土，不仅孕育有萧劲光、杨立三等开国元勋，更留下红军第二次攻战长沙时，朱、毛、彭的前敌临时指挥所白田肖公祠，红军东门战场识字岭、阿弥岭以及滕代远、周里等从事革命活动的白田文昌阁等。境内出土之“商周青铜铙”与“何绍基墓志铭”为国家一级珍贵文物。另外，始建于五代的圭（龟）塘，为历史有名的水利工程；建于元代的雨花亭佛道圣地，曾为江南人文鼎沸的古道场。它们尽管原貌不复留存，但当年的繁华、壮观都留在人们的记忆中。这些都给雨花区留下了深厚的历史文化积淀。

二

    长沙市郊区是革命老区和中国民主主义革命重要策源地之一。解放后，郊区人民积极推进社会主义革命和建设，各条战线都取得了巨大成绩；改革开放时期，郊区致力于城郊经济发展，基本实现了小康生活。

    1988年后，郊区全面贯彻落实中共十三大、十四大精神，以改革开放总揽全局，开展农村社教和党的基本路线教育，加强干部队伍建设，实施城郊经济战略，做强商品农业、做活乡镇企业，推进社会文明，取得了两个文明建设的丰硕成果。1995年，国民生产总值达*23.5亿元，人均国民生产总值9874元，是1987年的9.48倍和8.35倍；财政收入2.01亿元，是1987年的5.75倍，经济综合实力明显增强，位居省内市辖区首位。相继创建文明村镇200个，其中：省级1个，市区级199个。

    城郊农业全面发展。郊区坚持服务城市的功能，提高副食品生产能力，发展商品农业，先后两次完善土地家庭承包责任制，引导农民“走出吨粮田，争创万元亩”，实施科教兴农，健全乡镇场农业“六站一中心”，推广农业科技，引进新品种，启用新设施，扩大新技术栽培，发展花卉、水果、蔬菜、畜禽养殖等主导产业。九年中投入菜地建设资金2544万元，建成商品菜基地4.2万亩，年均上市鲜菜26.5万吨。远郊粮食生产推广杂交水稻和优质稻，1995年实现总产43775吨。畜牧业发展生猪、奶牛、黑山羊、家禽规模养殖，1995年出栏肥猪11万头，产鲜奶97605吨，黑山羊养殖3000头。其它副食品中，鲜鱼上市8818吨，水果1699吨。农业商品率从1987年的79.01%上升到90.1%，菜、猪、鱼、花、果、奶等副食品生产占到农业总产值*67334万元的73.6%。农田水利建设重点突出防洪防涝，共投入水利资金9600余万元，确保了所有堤垸达到“50年一遇”防洪标准。农业机械推广力度加大，农机总动力1995年达32805千瓦。林业植树造林，绿化荒山，1989年按市目标提前三年消灭宜林荒山，绿化率达40.1%，1995年林木蓄积量165211立方米，望岳乡获全国造林绿化“百佳乡”。

    乡镇企业蓬勃兴起。郊区实行优惠政策，发展非农产业，将做大、做强、做活乡镇企业作为富民兴郊的支柱产业。引导和鼓励乡镇企业发展，实行区、乡、村、组、个体、联营一齐上方针，不断调整产业方向，优化结构，扩大对外交流合作；落实“科技兴企”，工作引进技术、人才、资金，提高市场竞争力；引导支持个体工商、联营、私营企业发展；深化经营体制改革，推行承包、租赁经营，调动生产管理者积极性；建设集贸市场和骨干综合市场，促进工、商、物流、建筑、服务业全面发展，构建了多方位、多层次、多模式、多元化的乡镇企业发展体系，形成了建筑、建材、制鞋、针织、铸造等乡镇企业主体产业。1995年，乡镇企业总产值*677625万元，占全区社会总产值88%，利税42323万元，是1987年的11.25倍。全区以工业为主体的乡镇企业，年创汇1790万美元，乡镇工业总值占全区工业总产值89%。建筑业飞速发展，共有建筑企业（队）368个，施工人员3.22万人，年产值13.5亿元，是1987年的14倍。其中洞井、大托、黎托建筑公司成为国家一级建安企业，另有上等级国家级建安企业39家。商品物流业逐步壮大，培育了三湘、南湖、马王堆等大型市场，筹建有东方、富绅、富丽华等大酒店。1995年商贸流通服务企业产值达*64486万元，社会商品零售总额*118540万元。农村工业化、城镇化程度明显加快，区内78.6%的农村劳动力进入非农产业。

    科、教、文、卫事业全面进步。郊区实施“科教兴区”方略，优先发展教育事业。1987年开始“普九”义务教育，强力改善办学条件，共投入资金8000余万元，新改建中小学校舍10余万平方米。1991年中、小学规范化建设达标合格率100%，1993年进入省“双基”工作先进县区前列，1994年被确认为全国首批“双基”教育合格县区。在全面“普九”基础上，加强师资队伍建设，巩固教学质量，推行素质教育，积极推进现代教育工程，各类教育事业长足发展。1995年小学入学率、普及率、巩固率均达100%，初中合格率85.8%，高中学生高考录取率达36%，全区学生体育达标率92.5%。认真实施《科技兴郊方案》，加强与科研院所交流合作，一批科技成果转化为现实生产力。1988～1995年，实施科技项目341项，投入资金1153.8万元，其中船舶镶钢镀铬活塞环系列产品填补国内空白，不锈钢浓硫酸阳极列入国家级重大科技成果推广项目，Tm—738转密轴瓦镗床列入1994年国家级星火项目。医卫水平逐年提高。郊区卫生事业以普及农村初级保健工作为重点，农村医疗设施和医疗保健网络进一步健全。改善环境卫生，提高饮用水质量。1992～1995年郊区实施农村改水工程，投入资金共379万元，解决296029人饮用清洁水问题，农村居民饮用清洁水率达99.36%。积极开展计划免疫，1995年儿童计划免疫覆盖率95.9%，妇女住院分娩率66.51%。文体事业取得新发展。文体活动日益丰富，每逢节日庆典都有大型群众文艺汇演。1992年，郊区在全省率先办起群众文化职校，培养农村文体骨干107人。1995年有乡（场）文化站18个、文化俱乐部120个、农村电影队18个，有线广播入户率72%，郊区广播电台、电视台与省市联网，节目丰富，有线覆盖率30%。另有图书馆室37个，红星村万册图书室成为全省第一个村级万册图书室。1995年开展体育赛事活动191场次，38人获省市竞赛前三名。区业余体校1996年获全国群众体育工作先进单位。民政社会福利事业不断完善。1991年郊区农村养老保险列入全国试点区，1995年参保人员7000人，保险储金183.09万元。区内敬老院15所，集中赡养157人。农村火化率由11.7%上升至22.5%。控制人口过快增长，着力提高人口素质，人口出生率从1988年的21.4‰下降到1995年的10.1‰，独生证发放率70.97%，1993年获“全国计划生育工作先进单位”称号。人民生活水平稳步提升，1995年，农村人平居住面积达29.22平方米，农民人均纯收入2410元，人均生活消费支出2066.0元，摩托车、冰箱、彩电、洗衣机、电话、普遍进入农民家庭。

三

    雨花建区后，发挥区位优势，确立“规划建区、科技兴区、改革强区、开放活区、兴市富区、依法治区”发展思路，积极深化改革、扩大开放、兴办市场、打造商圈、做强工业、发展房地产业、拓展城市、改善投资环境、大力招商引资引智、发展民营经济、搞活物流贸易、科技兴区富民，国民经济持续快速增长，总体实力显著增强，经济结构日趋合理。1997年，国内总产值128500万元，其中第一产业增加值1070万元，第二产业增加值5580万元，第三产业增加值15420万元，产业结构为10.8∶39.2∶50.0，人均国内生产总值11085元。2002年，实现国内生产总值242545万元，为1997年的1.89倍，年均递增13.6%。其中第二产业增加值14714万元，第三产业增加值18019万元，产业结构比例变为8.9∶33.6∶57.5。产业结构发生巨大变化，第一产业比例下降，第三产业比重显增，经济总量加大，明显呈现大都市城区经济特征，经济运行质量更显良好，人均国内生产总值达16148元，为1997年的1.46倍。

    城市扩容提质。长沙为全国首批历史文化名城，城市建设中注重人文保护和生态环境，力求构筑山水洲城一体格局。雨花区贯彻全市城建思路，实行城乡一体，城市建设东进南拓，日新月异，道路宽敞，高楼毗接，环境优雅，体现了独特的现代气息。严格环境保护工作，创建全国生态示范区与园林城区；集中整治圭塘河，兼顾生态旅游开发；建成同升湖、融城苑、名都花园等环境精品楼盘；建设洞井镇、开发体育运动中心，“一点一线两片”新城建设初具规模。2002年，城区面积达48平方公里，扩城面积为1997年的3倍，市区城镇人口355218人。住宅管理物业化，市民用上清洁天然气，电力供应充足，通讯邮电方便畅快，道路盲道、地下通道、公用电话、公厕与绿化、景观路灯等公共配套设施齐全。城市防洪堤达“二百年一遇”标准。城建基础设施近年投入170余亿，城市功能日臻完备。城乡道路布局结网，公路村村通，交通网络密集，汽车南站每天发送班车960班次，参运客车1216台，线路56条，省内邻省均一日可达。乡村建设统一规划，开发搬迁，公寓安置，房舍美观整齐，村容村貌大为改观，农村城市化效果明显。

    农业稳步增效。1999年进一步完善农村土地承包责任制，实施第二轮全面土地承包，建立土地流转机制。在农业发展上，坚持调整种植结构，发展生态农业、休闲农业、特色农业、绿色农业。兴修水利，推广农业机械和名优特新品种，发展规模水产养殖和畜禽养殖，建立蔬菜、水果、花卉、生猪养殖基地，发展城郊型农业和实施农业产业化，农业稳步向前发展。2002年，全区基本退出水稻生产，蔬菜总产158498吨，水果产量971吨，肉类总产25662吨，鱼类总产1790吨，花卉苗木种植9137亩，实现农业总产值30021万元；亩产值9047元，亩产效益为1997年的1.66倍；农村经济总收入362190万元，为1997年的1.42倍。

    工业快速增强。深化工业企业改革，转变企业经营机制和运行方式，采用转让、兼并、拍卖、股份合作等形式，极力推进民营化管理。加大企业科技投入，引进新项目，改革用工和分配制度，支持保护重点骨干企业，建立和完善现代企业制度，兴办工业园区，发展环保产业，形成布局较为合理，结构相互协调互补的工业体系。建筑建材、食品、医药、机械机电、铸造、化工塑料、服装等成为工业主导产业。至2002年，全区有工业企业1471家，从业人员13004人，完成工业总产值151916万元，利税8161万元，分别为1997年的4.87倍、1.36倍、1.46倍和2.57倍。工业发展较快，工业园区日益繁荣，构建的环科园、树木岭民营工业园、凤凰工业园、黎托食品加工基地形成“三园一基地”互动格局。但工业总体结构仍不优，企业拳头产品少，管理粗放，融资难度大，缺乏大企业集团等因素，不同程度地制约了工业的发展。

    商贸迅猛崛起。长沙历来为全省商贸中心，商业、服务业较为发达。雨花区坚持实施“兴市富区”战略，树立“大商贸大流通”意识，构建市场群体，打建特色街市，提升物流产业。1996年后，大型商业设施先后建成，中小商铺纷纷开张，各类超市迅猛涌进，物流货运配套跟上，商品琳琅满目，品类尽有齐全。相继建成高桥市场、红星市场、井湾子家俱市场等全国有影响的骨干市场12个，造就二环线生态美食街、曙光中路、芙蓉路美食街，营建朝阳商业中心、东塘中央商务区，农贸市场、农村集市较快发展，城乡贸易便捷繁荣。全区以市场和特色街市为主的商贸服务业发展迅猛，2002年，全区各类市场70个，其中工业品市场23个、农贸市场41个，实现商业销售收入140.8亿元，利润2.25亿，商业税收6851万元，社会消费品零售总额21.76亿元，分别为1997年的6倍、2.97倍、2.51倍和3.24倍。三产业占全区GDP比重57.9%，市内五区排名第一，成为支柱产业。红星市场年销售额达32亿，高桥市场年经营额突破80亿，市场成交活跃，形成“全省市场看长沙，长沙市场看雨花”的局面。

    财税实力大增。改革财政体制，重点培植财源，强化资金监管，科学定收结支，财政状况逐年好转，财政实力明显增强。同期内金融保险业也获得了较快发展。