长沙市天心区文化产业规划（2010-2015）

一、发展背景

1、加速发展文化产业是天心区经济社会发展形势的必然选择

天心区处于特殊的城市经济发展阶段，面临日益趋紧的要素资源和环境约束，部分区域、部分行业发展进入了平台期、瓶颈期。而文化产业是新兴的“朝阳产业”，具有消耗少、污染低、附加值高、渗透性强等特点，有助于推动传统产业向现代产业转变和经济发展方式的快速转变；文化产业自身市场需求强，发展潜力大，易与新技术对接，具有较强的风险应变能力，且其吸纳劳动力能力强，又具备面对经济下滑逆势而上的特点，因此，在当前的金融危机中，文化产业在提升区域经济“硬实力”和文化“软实力”中的巨大作用与潜力正不断彰显。加快文化产业发展，成为天心区经济社会可永续和快速发展的新的支点与引擎。

2、加速发展文化产业是天心区顺应各级发展战略的必需选择

2009年9月，我国发布《文化产业振兴规划》，将文化产业定位为“市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体”和“推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点”，指出“将文化产业培育成国民经济新的增长点”；国家 “十二五”文化发展规划也在积极制订中。随着国家《文化产业振兴规划》的实施，我国文化产业将进入一个快速发展期。湖南省近年先后制订下发了《湖南文化强省战略实施纲要》、《湖南省文化产业振兴实施规划》、《关于加快推进试点地区文化体制改革工作的若干意见》等重要文件，2009年11月的文化强省建设工作会议提出“使文化产业成为湖南科学跨越、弯道超车的重要引擎”。一系列决策为建设文化强省提供了强大动力，文化产业将成为湖南当之无愧的支柱产业和湖南经济发展新的支点。长沙市近年先后出台《长沙十一五文化发展规划》、《长沙市加强公共文化服务体系建设实施方案》、《关于深化文化体制改革加快文化发展的若干意见》、《长沙市两型社会建设文化产业发展专项方案及五年行动计划》等政策性文件，在2009年11月的湖南省文化强省建设工作会议上，市委、市政府提出用三到五年时间，把长沙打造成为文化发展主要指标在全国领先、文化综合实力和国际竞争力居全国前列的文化名城、休闲之都、创意中心，并出台文化强市的举措。天心区作为历史文化资源大区和传统文化产业强区，在长沙市各区文化产业发展的激烈竞争中，文化产业总产值与增长速度在市内五区中处于中间位置。为顺应国家和省市文化产业发展的战略部署，充分发掘天心区的资源和产业等优势，加速发展文化产业成为该区实现跨越发展的必需选择。

二、发展条件

（一）发展优势

1、资源与基础优势

独特的资源优势为天心区文化产业发展提供了广阔空间。天心区是长沙市最具“山水洲城”自然景观特色的地区，坐拥湘江东岸风景，岳麓山和橘子洲头尽收眼底；天心区是“楚汉名城”长沙的主要发源地，是长沙市历史文化底蕴最丰厚的地区，区内拥有各级文化保护单位25处，其中，国家级1处，省级5处，市级6处，不可移动文物13处，历史街巷6条，占全市历史街巷总量的55%，历史风貌保护区2个，占全市历史风貌保护区总量的50%，拥有长沙市唯一的历史文化街区——太平街。历史文化厚重，三国吴简填补空白；商业文化繁荣，明清时的米、茶市场盛名全国；地域文化传承不息，城市街巷格局保存完好，历史建筑与文化遗址随处可寻，街巷地名与历史传说令人遐想；戏曲饮食风味浓厚，民俗节庆多元丰富；书院教育源远流长，名人文化璀璨夺目，多姿多彩的历史文化资源为天心区文化产业发展提供了得天独厚的肥沃土壤。天心区还集中了长沙市现有大部分现代文化体育设施，贺龙体育馆、三馆一中心、新世纪体育文化中心、田汉大剧院、摩天轮等，为天心区文化产业发展准备了良好的基础设施；同时，辖区内有13家科研院所和22所大中专院校，教科资源在全市仅次于岳麓区，文化产业发展的后备资源优势明显。

2、经济与产业优势

经济运行增长势头强劲，为天心区文化产业加速发展奠定了经济基础。全区常驻人口45.2万，户政人口41万，面积72.7平方公里，近年来经济年均增长15.5%；2008年GDP 总值293亿元，全社会固定资产投资319.4亿元；社会消费品零售总额151.6亿元，增长率23.4%；实际到位内外资总额26424万美元；其中多项指标，如地方财政收入，连续保持了在全市的领先位置。近五年全区城乡居民人均可支配收入年均实现增长13%和12%，预计2009年增长15%和18%。城乡居民收入增长将为用于文化娱乐产品和服务的消费性支出提供进一步提升空间。

文化产业是天心区重要的支柱产业，部分文化产业体现出明显的优势，为天心区文化产业腾飞准备了条件。天心区2008年文化产业总产出42.22亿元，实现增加值26.16亿元，比上年增长19%，占全区GDP比重10.2%，文化产业增加值同比增长19%，分别高于全区GDP和第三产业增速3.5和2.6个百分点，对全区的经济增长贡献率达17.5%。《2008年长沙市文化产业增加值》数据显示，天心区2008年住宿和文化餐饮业实现总产值9.13亿元,居长沙市内五区首位，火宫殿、黄兴南路步行商业街、坡子街民俗名食一条街等地集中了大量餐饮名店；湖南佳程酒店等酒店星罗棋布。天心区演艺娱乐业优势明显，2008年休闲娱乐服务业总产出20.16亿元。拥有60多家特色酒吧、清吧，18家量贩式KTV歌厅，185家上规模的网络会所，100家特色餐饮酒店，20多家休闲会所，约20家三星以上的宾馆酒店，产生了 “田汉”、“琴岛”、“好乐迪”、“苏荷”、“魅力四射”、“金色年代”等演艺娱乐品牌；还有“欢乐星城”、“映山红民间戏剧节”、“好戏天天演”、“国学讲坛”、“老街故事会”、“火宫殿庙会”等群众民俗文化活动品牌，初步形成了红色旅游、休闲娱乐、文化观光三大旅游主题和以“古阁—古街—古巷—古井—古渡—古院—古坊—古馆—古墓”为特色的寻古探史精品旅游线。天心区通过培育文化特色产业，打造文化精品工程，形成了到“火宫殿吃一次饭、田汉剧院看一出戏、黄兴步行街购一回物、湘江风光带散一会步、解放酒吧街泡一场吧”的“六个一”文化休闲娱乐品牌集聚效应和深远的社会影响力。特色街区的产业集群和特色企业的品牌优势为该区文化产业打造了良好的发展增长极，对文化产业及周边产业的带动作用将逐渐提升。

3、政策和环境优势

文化产业占地少、污染小、能耗低、附加值高，市场需求强、发展潜力大、吸纳劳动力能力强，具有规模化、集约化特征，大力发展文化产业是长株潭城市群推进“两型”社会建设的必然趋势和内在要求。天心区地处长沙中南部，是“长珠潭两型社会试验区”的核心区，雄踞长沙、株洲、湘潭三市“融城”的桥头堡，城市文化设施、基础设施建设和政策的引导力度大，在发展文化产业上具有独一无二的政策和环境优势。

（二）制约因素

目前，天心区文化产业发展在某些方面存在明显不足。其一，文化产业规模总量不大，文化市场要素发育失衡，市场主体数量多、规模小、实力弱，产品服务同质化。其二，与市内其它四区相比，在天心区具有明显优势的传统产业在文化产业里并不居于核心地位，在省、市重点扶持和发展的文化产业业态方面，天心区除了文娱演艺、文化旅游、休闲娱乐，其他文化产业业态基础薄弱，在文化产业最核心的组成和发展最高形态的业态方面更是严重短缺或发育不完整。新业态偏少，龙头企业少，结构不优，产业链条较短，辐射力和关联度较小。演艺、酒吧、餐饮、购物、休闲、旅游、培训等传统文化产业业态有待整合优化提升，现代集文化、科技、经济元素于一体的电子信息产业、数字内容产业、新媒体产业亟待培育。其三，文化产业公共服务平台建设相对滞后，无法满足中小文化企业日益增长的对公共技术、人才培训、信息咨询、营销推广等方面的服务需求；文化产业投入不足，财政投入力度不大，产业引导资金不足，引导民间资金投入的途径少，金融政策和资本市场欠成熟。其四，文化产业创新领军人才不足，人才总量储备较少，人才结构也不合理，懂经营、善创意的复合型人才、经营管理人才、专业技术人才、文化经纪人才严重短缺。上述问题成为制约天心区文化产业快速和永续发展的瓶颈。