长沙非物质文化遗产的保护、传承和开发利用

三、长沙非物质文化遗产保护传承工作存在的主要问题

1．人员队伍建设滞后，工作难开展。由于非物质文化遗产是一个新概念，保护非物质文化遗产是一个新领域，专业技术人员临时抽调、临时培训，缺乏严谨、系统、科学的专业训练。非物质文化遗产保护尚处于理论探索和实践经验积累的初期，影响人才队伍建设。目前，长沙从事非物质文化遗产保护工作的都是由群艺馆（文化馆）工作人员兼任，群艺馆（文化馆）工作人员特别是专业技术人员本来就严重不足，且工作任务主要是组织开展群众文化活动，非物质文化遗产保护工作只是一项搭头工作，不受重视，严重影响非物质文化遗产保护工作的开展。

2．经费短缺，保护工作难实行。市财政安排非物质文化遗产保护工作经费仅50万元，主要用于全市非物质文化遗产名录申报评审、文化遗产日的宣传纪念、非物质文化遗产的日常管理、会议组织等。区、县（市）发展不平衡，有的区、县（市）将非物质文化遗产保护工作经费列入了财政预算，多的有几万元，少的只有几千元；有的区、县（市）没有专项经费，非遗保护无从谈起。因此，每个项目申报书上的五年保护计划大多成了一纸空文，为申报而申报，根本无法实施。由于没有保护经费，代表性传承人的保护也无法落实，保护传承积极性受到严重影响。

3．大量濒危的非物质文化遗产资源急待抢救、挖掘和整理。浏阳夏布、长沙油纸伞、捞刀河刀剪等传统手工艺产品的制作工艺已濒临失传。长沙一些主流媒体曾以《绣女老去，谁来留住湘绣传奇？》、《麻山锣鼓还能敲多久？》、《捞刀河畔最后的打刀人》、《拿什么拯救你，浏阳夏布》等为题作了系列报道。今日望城区只有像秦石蛟先生这样的剪纸世家还在从事剪纸创作，作为大众化的“望城剪纸”已经消失。今日长沙尚有王文定、罗俊扬等老艺人和周佳霖后起之秀在从事棕编创作，在火宫殿火神庙庙会上偶尔可见到棕编摊担，但长沙街头的棕编摊担已销声匿迹。湘剧、花鼓戏、长沙弹词、浏阳皮影戏、浏阳文庙祭孔古乐等珍贵非物质文化遗产没有得到充分有效的保护，代表性传承人不能有效开展传承活动，人亡艺失的危机随时存在，不少有识之士慨叹：彭延坤老先生之后谁来演唱长沙弹词？

四、政府在非物质文化遗产保护、传承、开发利用中应起主导作用

作为上层建筑范畴，非物质文化遗产不仅具有商品属性，还具有社会属性。要确保非物质文化遗产的良性发展，使之得以保护、传承与弘扬，就必须发挥政府在非物质文化遗产保护、传承、发展中的主导和参与作用。

1.加强《非物质文化遗产法》的普及宣传，着力提高民众的保护意识，依法保护非物质文化遗产。出台《长沙市非物质文化遗产保护与管理暂行办法》、《长沙市非物质文化遗产代表性传承人扶助办法》，将非物质文化遗产保护工作纳入政府绩效工作考核，纳入年度工作目标管理，纳入国民经济与社会发展的总体规划。

出台扶持政策，引导组织民间工艺由家庭作坊式生产方式向产业化生产方式过渡。引导专业剧团建立市场性的演出机制。同时，建立并完善非物质文化遗产传承人和特殊的非物质文化遗产表现形式的培养与保护机制。出台政策资助保护重点物质文化遗产传承人和重要的非物质文化遗产，切实解决艺人们的实际困难，使他们得以把技艺传承下去。把非物质文化遗产纳入知识产权保护范畴。

制定非物质文化遗产产业整体发展规划，健全非物质文化遗产保护机制。保护是第一位的，开发应在保护的基础上进行。没有保护，开发便成了无源之水，无本之木。加大管理力度，避免出现放任自流的现象，保证民间艺术的原生态不受破坏。在此基础上，进行科学合理的开发，使民间艺术注入新的文化因素，不断获得发展，呈现新的活力。

2．进一步完善四级名录体系和传承人体系。重点做好区、县（市）名录体系建设，继续做好国家级、省级名录项目和代表性传承人的申报工作。充分利用普查成果，组织专家对普查发现的1366条非遗重要线索进行研究、遴选，对具有地方特色，具有较大文化、历史、科学、艺术价值，影响较大的项目进行重点调查，全面摸清历史渊源、流布区域、生存状况，并有计划地组织申报，列入保护名录体系。

3．进一步加强机构和人才队伍建设。组建市、区、县（市）非物质文化遗产保护中心，确立人员编制。通过大学委培、面向社会公开考录和在岗选录等方式建立一支懂业务、会管理、能服务的非物质文化遗产保护专业工作队伍，努力提高保护工作水平。规划建设长沙市非物质文化遗产保护传承展示馆，通过实物、文字、图片和传承人表演，展示长沙瑰丽多彩的非物质文化遗产项目，重点展示长沙人生礼俗、生产生活商贸习俗、民间手工技艺、民间宗教信仰等具有浓郁长沙特色的民俗风情、民间文化等。

4．进一步加大财政投入和民间融资。市、县、区（市）两级财政在保证保护工作经费足额到位的前提下，设立项目保护资金和代表性传承人扶助资金，对极其濒危项目进行扶持，鼓励代表性传承人积极收徒授艺。鼓励民间资本投向非物质文化遗产产品开发和旅游项目开发，在准入、税收、生产场地等方面制定简化手续、减免费用等优惠政策。

5．努力探索非物质文化遗产保护和开发的新途径。加强非物质文化遗产保护工作手段、方式、规律的科学研究，实行分类指导和分类保护。在注重非物质文化遗产真实性、整体性和传承性的前提下，探索非物质文化遗产保护的新方法，使珍贵的非物质文化遗产得到全面、系统的保护，科学、有序的传承和发展。引导民间艺人和企业、剧团解放思想、更新观念。既要适应时代发展和人们的欣赏需求，创新思路和表现形式，加大民间艺术产品的研究开发力度，又要确保继承其原有的传统风格精华，多出精品，以传统风格求生存，以质量谋发展。既通过产业化、市场化来适应现代社会需求，又确保民间艺术产品不因产业化、市场化生产而丧失个性特色。

对湘绣、浏阳花炮、长沙铜官窑陶瓷技艺、菊花石雕、望城民间剪纸、传统手工技艺等市场前景美好的非物质文化遗产项目采取生产性保护，鼓励保护单位在有效保护的前提下，进行合理的生产、利用，提高产品的附加值，利用电商平台，走市场化道路。对于湘剧、花鼓戏、长沙弹词等项目要采取积极扶持的政策，支持、鼓励艺术生产，提供演出场所，确保创作演出经费，确保演职人员无衣食后顾之忧。对宁乡麻山锣鼓、洞井龙舞、浏阳文庙祭孔古乐、浏阳客家山歌、宁乡对子花鼓、陶公庙会、火宫殿火神庙会、火宫殿传统小吃等民间音乐、舞蹈、传统体育与竞技及民俗类项目则实施与旅游相结合的保护措施，既让这些项目保持原汁原味，又让其走向市场，成为乡村游、古镇游、老街游、民俗游、公园游等的表演项目。大力发展旅游商品市场，打破旅游商品千城一面的局面，开发具有浓郁长沙地方特色、迎合各类消费群体需要的高中低档各类工艺美术品和纪念品。鼓励社会力量兴办专题博物馆、非遗展示馆、传承保护中心等。

6．加强非物质文化遗产的宣传教育和理论研究。成立必要的研究机构，指导民间艺术产业的发展。长沙大学长沙文化研究所等科研院所可利用智力资源优势，承担非物质文化遗产项目的艺术创意和营销策划。利用民族传统节日和与各民族传统民俗节庆活动有机结合，组织丰富多彩的节日文化活动，突出传统节日的文化内涵，积极推动非物质文化遗产进校园、进课堂；积极推动非物质文化遗产进社区、进乡村，发挥非物质文化遗产在活跃群众精神文化生活、提高思想道德素质和科学文化素质等方面的积极作用。

陈先枢：长沙大学长沙文化研究所教授、长沙市非物质文化遗产评审委员会委员

刘新权：长沙市群众艺术馆研究馆员、长沙市非物质文化遗产保护中心副主任

参考文献：

长沙市非物质文化遗产保护中心《长沙市非物质文化遗产项目及传承人调查报告》，2009年

陈泽珲主编、陈先枢编著《长沙民间艺术》，五洲传播出版社，2008年

周秋光《对当代湖南非物质文化遗产保护的思考》，《长沙晚报》，2007年

封宗华《论对非物质文化遗产进行旅游开发的必要性》，《赤子》，2012年第2期