关于振兴长沙老字号的思考

关于振兴长沙老字号的思考

湖南省文史研究馆馆员  陈先枢

“老字号”是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。百年老字号已成为珍贵的经济和文化历史遗产，具有重要的经济和文化价值，受到党和国家的高度重视。2006年4月，国家商务部发布《“中华老字号”认定规范（试行）》，对“中华老字号”进行了重新认定，提出了“拥有商标所有权或使用权，品牌创立于1956年（含）以前，有传承的独特产品、技艺和服务”等7个认定条件。分两批共认定了1143家“中华老字号”品牌，并以商务部名义授予牌匾和证书。其中，长沙市“中华老字号”品牌   家。后来湖南省政府又分两批共认定了“湖南老字号”   家，其中长沙   家。

长沙的老字号企业发展现状如何，还面临哪些困难，亟需哪些帮助？带着这些问题，我曾随省文史研究馆组织课题组进行了实地调研。

一、我省“老字号”企业的基本现状

（一）长沙“老字号”基本情况

长沙“老字号”从行业分布来看，餐饮业有火宫殿、玉楼东等；食品加工业有九如斋、南一门等；调味品业有玉和、德茂隆3家；医药有九芝堂、养天和等，还有摄影（凯旋门）、眼镜（老杨明远）、湘绣、花炮等。

（二）长沙振兴老字号所作的主要工作

多年来，长沙市有关部门为保护和发展老字号做了许多工作，取得了一定的成绩。

1、推荐“老字号”企业申报非物质文化遗产。

   “老字号”企业中的湘绣、火宫殿的火神庙会成功申报为国家级非物质文化遗产名录。火宫殿的传统小吃、玉和醋传统酿造技艺成功申报为省级非物质文化遗产名录。刘爱云、江再红等湘绣工艺大师被认定为国家级非物质文化遗产传承人。

2、对“老字号”企业给予一定的资金扶持。

2013年，商务厅争取商务部促进服务业发展专项资金1000万，支持了湘绣研究所、金生花炮等10家“中华老字号”企业。长沙市政府也通过“以奖代补”的方式，对长沙市“中华老字号”企业给予每家20万元的一次性补助。

3、推动传统工艺和现代科技融合。九芝堂引进国外先进的中药制剂工艺和设备，建成现代科技产业园。

4、积极支持“老字号”企业上市融资。九芝堂成功上市，市值一度达到65亿元，规模位居湖南老字号的首位。

二、面临的问题及原因分析

长沙老字号企业的发展，还面临许多困难。振兴长沙老字号，任重道远。老字号发展面临的问题主要有：

老字号产权不明晰、改制不彻底，发展受限制。人力财力投入大、负担重；经营用地难以保障，经常因城市改造被迫搬迁。用地审批困难，难以符合产出比要求。技术传承后继乏人，人才结构封闭，新人难招难留。没有形成规模效应，没有现代化的生产设备。融资贷款困难。产品种类相对陈旧，更新缓慢，难以贴近现代消费者的需求。

老字号发展艰难的原因有哪些？从企业本身来看：

1.思想保守：缺乏开拓创新意识，部分老字号固守以前的经营模式，产品创新开发少。

2.人才匮乏：老字号传统工艺传承主要靠“师傅带徒弟”方式，人才培养周期长，成本高。人才队伍不稳定。尤其是高级经营管理人才、专业技术人才和复合型文化经营创意人才短缺，严重制约老字号的发展。

3.资金困局：缺乏资金，融资渠道不畅。贷款难成为老字号扩大再生产最大的瓶颈。

4.历史包袱：部分老字号改制不彻底，企业办事业，办社会。离退休人员比例大，包袱重。如湘绣研究所改制为企业不彻底，仍有部分事业单位职能。在职职工200多人，但离退休人员却有300多人，工资和社保支付困难。又如，玉楼东有员工800余人，退休职工152人，2002年职工身份置换，买断工龄254人，到2015年还有129人未领取身份置换金，拖欠置换金120万元。2016年11月，万家丽路的玉楼东总店被迫拆迁，企业争取了4000万赔偿款，只相当于6年前总店的投资建设费用。赔偿款原计划用于企业重新选址开店，消息一出，离退休工人和未领取身份置换金的前职工蜂拥而至，纷纷要求分割这笔赔偿款，导致企业重建陷入两难困境。

5.经营管理不善：如老字号“杨裕兴”采取授权加盟形式，在各地开出多家分店，但品质关曾一度把关不严，对加盟店疏于管理，导致“杨裕兴”面条口感下滑，品牌声誉受到严重影响。今已对加盟店进行了清理和整顿，恢复了品牌的信誉。

从政府及社会来看：

1.政府对老字号重视不够，保护和扶持政策力度弱，帮扶资金不足。虽然我市商业和文化部门，在资金扶持和推荐申请非物质文化遗产等方面做了一些努力，但由于老字号在市场经济中的相对弱势，在税收、人才、信贷、用地等方面的扶持政策仍然匮乏，没有给予与老字号品牌地位同等的政策待遇。

2.老字号多次遭受冲击。由于历史原因，老字号大多位于老城区繁华地段，这是其得以繁荣的一个保障。在城市改造中，对位于这些老字号保护力度不够。俗话说，人挪活，铺挪死。老字号苦心孤诣经营多年，一朝拆迁就能动摇了老字号的根基，对老字号所承载的历史文化、对其经营的影响尤为严重，是对老字号的致命一击。比如，长沙市黄兴南路和坡子街改造，将街上老字号全部搬迁（仅剩火宫殿）。老字号企业搬的搬，走的走。原本反映长沙历史文化风情的老字号一条街，昔日熙熙攘攘、商贾如织的盛况已经荡然无存。要留在原地继续经营，则是难上加难。又如，与山西陈醋、镇江漆醋并列为全国三大名醋之一的玉和醋，始建于清朝顺治6年，距今已有366年的历史，长沙市坡子街改造时，省政协提案建议不予拆迁，时任长沙市委书记陈润儿也批示“建议原址保存，以传承玉和醋酿造文化”，但因多方原因，老字号玉和仍未能摆脱被拆迁的命运。而政府当时的拆迁价格为每平米6000元，若要回购拆迁后建成的新铺面，回购价格则为每平米200000元的天价。再如，九芝堂搬迁后，在本市中心已无零售门面，其公司生产效益尚可，但公司零售经营却严重下滑，跟全国零售门店遍地的同仁堂相比已不可同日而语。

3.老字号品牌被侵权仿冒时有发生。如，德园包点遍地开花，但拥有“德园”老字号品牌的正宗门店却仅有侯家塘一家，原因在于老字号“德园”不重视品牌保护，商标被他人抢注，导致冒牌“德园”包点在全市开出数百家加盟店。

三、振兴我省老字号的建议

老字号是我市经济社会发展中的重要资源，是商业文化的重要载体，是传统历史文化的重要体现。例如，火宫殿、玉楼东等部分老字号企业都设置了“文化顾问”职务，聘请在本领域有精深研究的人员，对老字号企业深厚的文化底蕴进行挖掘、研究和宣传。但有些老字号企业经营状况并不理想，亟需高度重视，出台扶持政策，促进老字号重新焕发生机与活力。特提出以下建言。

1.转变观念、统一思想。市委市政府要充分认识老字号企业在物质、精神文明建设中的重要价值。老字号是商业文化的活化石，是商业发展史的活文物，其在中华民族文化传承中起到了重要的作用。老字号不是一般的商业企业，它承载着一个国家商业文明生生不息的希望，承载着商业历史讯息，其厚重的历史感体现着一个地区一定历史时期的生产生活方式，是历史文化名城保护的一张重要名片。老字号的振兴对优秀民族品牌做大做强，树立品牌自信，对民族工商业复兴，甚至中华民族伟大复兴具有重要意义。因此对老字号企业要高看一眼，厚爱一分，倍加珍惜。要充分认识到老字号的特殊性和重要性，不能对老字号不管不问，任由其在市场经济大潮中破败。各级政府和行业管理机构应深化对老字号重要性的认识，上下同心，致力于老字号的保护和传承。

2.出台扶持政策。建议出台《关于促进长沙“老字号”振兴发展的若干意见》，制定《长沙市老字号品牌发展中长期规划》。开展老字号普查，摸清全市老字号“家底”，对全市范围内老字号品牌的传承和发展进行统一规划和引导。在金融信贷、土地、拆迁安置、房租、税收、技术创新、知识产权保护、非物质文化遗产保护、人才队伍建设等方面出台优惠政策。在信贷融资方面，江浙和广东等地已经建立老字号企业品牌价值信用贷款制度。建议长沙市也出台此类贷款政策。允许老字号品牌价值经第三方权威评估后，品牌价值和信誉等无形资产可抵押贷款。在税收方面，应给予有差别的税收优惠政策，对处于经营困难中的老字号企业，可以在所得税、增值税等方面实施税收减免，对专业人才、股东实施保护性税收，减轻老字号企业负担。在城市拆迁方面，对居于市中心黄金位置的老字号不能随意动迁，一拆了之。要以保护为主，充分考虑拆迁对城市历史文化资源载体的老字号的影响。必须拆迁的，应就近安置，提高拆迁补偿标准。在对老字号商标的保护方面，鼓励老字号传统工艺申报国家级、省级非物质文化遗产，加大对非物质文化遗产保护和非物质文化遗产传承人的支持力度。

3.加大财政投入力度。建议设立老字号企业发展引导和奖励专项资金，帮扶弱势老字号企业，支持发展较好的老字号做大做强。可以在商贸发展资金中统筹安排一定资金，用于资助老字号企业重建、修复、改造项目以及技术创新、经营创新和服务创新。针对老字号企业多为餐饮、食品类的情况，建议对餐饮“老字号”企业进行的新产品研发、信息化建设提升、食品安全设施设备建设项目，给予投入额（不含土地款）一定比例的财政资助。安排专项经费推介老字号企业及其产品，鼓励老字号企业参加各类商品展览交易会，鼓励我市老字号与兄弟省市老字号企业开展交流。鼓励老字号企业培养和留住技术传承人和各类人才，为老字号人才队伍建设提供资金支持。

4.搭建平台、载体。建立老字号企业行业协会、老字号博物馆、老字号特色一条街、老字号园区等载体。特别针对部分老字号企业属于小本经营，无力进入大型商场、超市的情况，可以建立老字号商业特色街，集中展示对老字号及其产品。建议将开福区潮宗街历史文化街区打造为老字号商业特色一条街，统一规划设计，实施场地租金优惠、减免政策，将百年老街与百年老店有机结合，将潮宗街打造为长沙历史文化名城和长沙旅游休闲购物的一张靓丽名片。建议打造1-2家国家级老字号博物馆，展示和传承老字号传统工艺和文化。实施走出去战略。组织我市老字号参加中国中华老字号精品博览会暨中华老字号百年品牌高峰论坛，学习借鉴兄弟省市经验，推介我省老字号。全面对接互联网+，实施“互联网+老字号”，在电商平台开设湖南老字号形象展示馆和店铺，拓展老字号营销渠道。建设老字号协会，打造老字号企业交流合作和行业自律平台，将老字号管理的部分行政职能下放至协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用，实现老字号的资源整合、抱团发展。

5.优化氛围、营造环境。建议设立“老字号企业月”和“非物质文化遗产节”。开展老字号进社区等活动，支持“老字号”企业到大型社区开办连锁店，在社区开展宣传活动。宣传、文化和知识产权部门要加大知识产权保护力度，对濒临失传的老字号传统工艺进行抢救性发掘和保护。要深入挖掘和宣传老字号所承载的珍贵历史文化。建议制作湖南“老字号”官方宣传片，出版相关书刊，充分利用电视、报纸、网络等各类媒体，宣传推广老字号品牌。

6.落实责任，动态监管。落实老字号企业的主管责任单位。建议评定“长沙老字号”，认定标准可低于“中华老字号”和“湖南老字号”，可以规定50年以上历史的企业即可参评“长沙老字号”。对假冒老字号商标，仿冒老字号工艺的行为，予以严厉打击。对老字号进行动态管理，对部分名存实亡或者已经转业经营的企业，进行警告甚至摘牌，健全退出机制。

7.整合资源，借力发展。老字号是商业文明的活文物，也具有浓郁的地方特色，本身稀缺的历史文化属性和地域性，决定了老字号是城市的一张“名片”，它可以与旅游业深度融合，借助于旅游产业实现腾飞。打造老字号商贸旅游一条街，在特色街区展示、推介老字号产品。扶持一批老字号商品参加中国旅游商品博览会等境内外重点博览会。在省、市商务旅游部门网站、商贸服务平台、各大旅行社网站显著位置，开设“老字号”专栏，宣传推广我省老字号。鼓励老字号品牌商品进驻在旅游特产商店。在省政府“湘字号”工程中，突出“长沙老字号”品牌。例如湘绣、湘菜、湘茶等行业的老字号商品，可以列入政府礼品名录在外事旅游活动中重点推介。也可以将走访老字号企业纳入外宾来湘考察参观安排日程。

8.加快原国有老字号改制和改组进程。针对部分原国有老字号企业产权不明晰、经营困难的情况，要加快推进产权制度为核心的改革，推进老字号企业改组，建立产权合理、运转高效的现代企业制度和市场化经营机制。一是要对原国有老字号企业进行股份制改造。允许老字号企业传承人、经营者或掌握核心技术的员工持股，提高持股比例，实行期股期权，调动经营者的积极性。二是国有资本应全部退出中小型老字号企业，放开搞活，将中小型老字号企业改制为私人资本结构的股份制企业，实施民营化。鼓励各种资本参与老字号拍卖竞价，参股、控股老字号企业。三是推动老字号企业进行资产重组，抓紧处置“僵尸”老字号企业、长期亏损老字号企业和低效无效资产。推进有条件的老字号企业上市。