东湖夜话：把“话筒”交给老百姓—长沙市芙蓉区东湖街道“三严三实”的生动实践

2016年01月22日《中国组织人事报》通讯员 湘芙

1月8日晚，绵绵细雨挡不住长沙市芙蓉区东湖街道居民的议事热情。一杯清茶、几条长凳、几盆炭火，40余名干部群众围坐在龙马社区的灯光球坪上，第93期东湖夜话如期举行。路灯不够亮、停车位难抢、楼道杂物多……各种鸡毛蒜皮的事都找到了解决方案，形式简朴却内涵丰富的夜话现场，人气爆棚。

把“话筒”交给群众，让群众自己做主。一场发轫于基层土壤的夜话，正成为东湖街道践行“三严三实”，倾听群众呼声，开门收集民情，真心解决民忧的生动实践。

千年古井催生基层夜话

东湖街道是芙蓉区最偏远的一个街道，地处城郊接合部，辖区内乡村社区交杂，社情民情复杂。以前，白天居民外出忙活，干部找不到人；晚上居民想反映问题，又找不到干部。双方时空错位，交流有阻碍、问题难解决，干群距离也越拉越远。

密切干群关系的突破口——东湖夜话，源于一口古井。

2014年3月15日，是尹卫东调任东湖街道党工委书记的第三天。行李还没收拾妥当，一位名叫黄太天的居民，便带着扛摄像机的记者敲开了他办公室的门。

“尹书记，有居民向我们投诉，东湖街道一口千年古井没人管理，请问这是怎么回事？”记者直接将话筒伸到了尹卫东面前。

“这个情况我还不清楚，可以带我去看看吗？”尹卫东坐上黄太天的摩托车，前往记者所说的千年古井——东沙井。

与白沙古井齐名的东沙井，位于一条泥泞的黄土路尽头，四周全是菜地、泥地，井口仅用一块破烂的石棉瓦覆盖。尽管环境破败，井边依旧围满了前来打水的市民，有80、90岁高龄的白发老人，有来自望城等周边地区的“粉丝”，大家一边夸“井水清澈，口感清甜”，一边七嘴八舌地向尹卫东建议如何保护好古井。

返回的路上，尹卫东陷入了沉思：对于这口古井，群众有“吐槽”、有诉求、也有解决问题的点子，那就干脆把他们都召集起来，好好说个痛快！

3月18日晚上，第一期东湖夜话就在古井旁“开锣”。除了10多位热心的居民代表，尹卫东还邀请了历史专家、古井所属土地的单位代表等，大家围坐在一起，就如何修缮保护古井展开热烈讨论。“首先要把井前的路修好”“井口要砌一圈井台”“两边种菜的最好莫搞了，不干净”……尹卫东和街道工作人员一一记下大家的意见建议。

首场夜话结束，大家还意犹未尽。于是，围绕古井修完怎么管、谁来管等问题，又有了第二场、第三场夜话。从修缮经费到菜土补偿，从负责人员到后期维护，方方面面的问题都有了妥善的解决思路：街道筹措资金11万元，修缮麻石井台，建设景观亭，平整取水道，成立护井小队，定期抽检水质，东沙古井的面貌焕然一新，不少居民更是自告奋勇当起了义务护井员。

街头巷尾都是话场，柴米油盐都是话题

几场对话，让难题迎刃而解，也让尹卫东他们意识到，只有多沟通才能有了解，有了解才有信任，有信任才能消除距离。

于是，街道将东湖夜话作为“保留节目”延续下来，几乎每周都会举办一期，形式不拘一格，街头巷尾、田间地头都是话场，柴米油盐、社会热点都是话题。

东湖夜话的推出，如同一块磁石，凝聚出一个交流融洽、良性互动的“朋友圈”：事关经济发展的金点子，在夜话中碰撞火花；亟待破解的民生难题，在夜话中得到解决。群众更是如此评价夜话：“有内涵、有渠道、有回复，很及时。”

在最初的交流过程中，工作人员还是习惯于“为了群众”的“单向输出”，在怎样“依靠群众”的“双向能动”上做得不够，也走过一些弯路。

2014年下半年，合平村农民安置小区要进行老旧小区改造，改造资金由区财政统筹安排，改造方案也一早经东湖夜话征求居民意见后通过。在报审方案时，街道发现小区的绿地太少，便在小区的广场旁边加了一条绿化带。这本是一件好事，但在准备施工时却遭到了居民们的强烈抵制。

“加什么绿化带咯，搞得我们都没地方停车了！”“之前的规划方案里没有这个啦，要加怎么不跟我们讲一声咧？”……居民们的质问，让社区和街道工作人员惊讶和尴尬，也让尹卫东开始认真反思当前做好群众工作的不足：联系群众、服务群众，不能搞“自说自话”，群众需要的是马，而我们送去的是驴，群众当然不买账。任何工作都要以群众需求为导向，如果我们的决策少些父母式的“好意包办”，老百姓就自然会少点“蒙在鼓里被决定”的怨气。

街道再次迅速启动夜话机制。改什么，让老百姓自己选；怎么改，让老百姓自己提；改得好不好，让老百姓自己评。嫌绿化带影响停车位，就组织建设方重新现场勘验和调整；怕招标手续有“黑幕”，就把所有文件晒在公示栏；看不懂规划设计图，工作人员就挨家挨户地答疑……当一场场夜话开进楼栋庭院，居民们心里的“疙瘩”也慢慢解开，小区改造的后续工作进展十分顺利。

从“议论纷纷”到“纷纷议事”

大家的事，大家商量大家办。东湖夜话为群众搭建了一个有地说话、有处说理、有人办事的平台，只要事关社区和居民，无论是大事、小事、身边事，烦事、难事、闹心事，都可以拿到夜话上讨论，大家互相出谋划策、开导劝诫，总能找到解决的好办法。

合平农贸市场，是一些居民自建的违章建筑，存在严重的安全隐患和噪音、垃圾污染，更在夜话中被群众屡屡投诉。当地城管部门果断拆除违建、强制市场休业。

安全和脏乱隐患消除了，3000人吃菜却成了新问题。由于生活出现不便，一些居民对农贸市场的拆除有了不理解，甚至心生怨气。

在一场以城市管理为主题的夜话中，居民陈德田将批评矛头直指农贸市场的问题。区城管局负责人毫不避讳，将政策进行阐述，并表示正积极协调相关职能部门规划菜市场重建工作。他的回答赢得了现场居民群众的热烈掌声。

“政府帮了我们的忙，我们也要做点事，帮下他们的忙。”在夜话上“率先发难”的陈德田拉上一位街坊，找机关部门请求支持，找菜农和居民代表多番议事，与大家一起商议重建的选址、规模、后期管理等。有关部门也给予大力支持，承诺对重建中征用的菜土，另划拨土地补偿。

不久，一份由群众自拟的重建菜市场方案摆上了案头，随后报建、施工等也顺利推进，居民们再也不用为吃菜苦恼。

夜话聊得多了，居民的抱怨就少了，大家由原来的“议论纷纷”变成了“纷纷议事”，主动参与到社区的管理事务中来，自愿当起了民情信息员、卫生监督员和文明管理员。这种“围桌夜话”模式，也拉近了干群间的关系。各级党员干部在组织和参与夜话的过程中真正接通了“地气”，处理复杂突出问题的能力明显提升。

截至目前，东湖夜话已开展93期，吸纳民意1000多条，解决民生问题650多件，赢得了老百姓的纷纷点赞。

短评

俯身倾听换来同频共振

在电影《焦裕禄》中我们看到，县委书记焦裕禄经常参加群众会议，有的会议就在瓜棚里举行，有的在生产队长家里召开，还有的在村民堂屋里，随时随地聚在一起，就能解决问题。

百姓与党委政府面对面，有话大家说，办法一起想，劲往一处使。发轫于基层土壤的“东湖夜话”，正是当代的“瓜棚会”。化单向传递为双向交流，变被动管理为主动服务，不仅有效汲取了群众智慧，消除了干群隔阂，更激发了居民的自治热情。这一场让人人拥有“麦克风”的群众工作创新实践，更深入体察到群众生活的温度，拓展了服务群众的广度。

社区事无大事，桩桩家长里短；社区事也无小事，件件关乎民生。看基层群众工作的创新性、有效性，主要看其究竟能否解决问题，能否持续下去。东湖夜话正是对这一考题的创新解答。在经济社会发展的新常态下，作为政策宣传的讲台、民意收集的平台、居民自治的舞台、利益博弈的擂台，东湖夜话里既有群众的需求、百姓的智慧，也有为民的承诺、不怠的作为。俯身倾听，换来了政府与群众的同频共振，真正让党员干部走出机关，深入百姓，了解的是整体性民困群需，谋取的是综合性发展大计，解决的是交叉性民生难题。

东湖夜话，是新时期基层工作中践行“三严三实”的生动蓝本。一场场直面百姓的对话，考验了干部、严明了作风，让干事创业的动力和信心来源于群众，又检验于群众口碑。它让党员干部真正接通“地气”，在与群众面对面沟通交流中进一步严以修身、用权、律己，在问需于民、干事为民中实实在在做人、谋事、创业。