浏阳河畔好风光——长沙芙蓉精品之区发展纪实

上图 浏阳河婚庆文化园     下图 湿地公园效果图

    名城与河流相互守望，是一个唇齿相依、魂牵梦萦的情结，巴黎与塞纳河相依相存，伦敦与泰晤士河相得益彰，纽约与哈德逊河相互映衬。

    千秋万古，历史的斑斓与江河的壮丽浑然一体，在城市的天空划出一道从农业到工业到商业发展的炫目弧线。

    九曲蜿蜒的浏阳河从芙蓉区穿城流过，这一朵芙蓉正绚丽地绽放，她，自然风光与人文景象并存，项目建设与文化发展齐飞，商业中心美轮美奂，城市管理井然有序，民众生活其乐融融。

    湖南长沙市芙蓉区，新一轮发展的号角已经吹响，从“西提东拓”的战略部署，到隆平新区的规划落实，再到“一河两岸”的谋篇布局，一个精品之区，其发展之势，势如破竹。

    欧阳倩

     项目攻坚 抢占经济发展新高地

    一个善于审时度势的区域，发展脚步总是与大时代前进的足音相互呼应。

    地处长沙黄金地带的芙蓉区，是城市的功能核心区；鳞次栉比高楼云集，弹奏着芙蓉发展的时代最强音；项目建设与区域特色交相辉映，以不断壮大的影响力辐射全省。

    九曲蜿蜒的浏阳河从芙蓉区穿城流过，将芙蓉区分为东、西两岸。

    浏阳河以东，2014年5月，国金中心正式破土，刷新着湖南经济发展的新高度。一座452米、315米的“双子塔”腾空出世，成为长沙新地标。

    不仅如此，世贸广场、新楚擎天广场的建设使得CBD建设如虎添翼，一个个新建项目，共同创造出富有活力的、具有国际化理念、现代时尚的芙蓉区CBD，也使得芙蓉作为长沙金融、消费、商务核心区的地位得到进一步提升。

    2013年，CBD核心区完成固定资产投资91.98亿元；社会消费品零售总额235.54亿元；财政总收入45.5亿元；分别占全区的31%、42%和50%。一个个数字诠释着芙蓉区CBD傲人的成绩。

    浏阳河以西，风光带上一个个项目闪着耀眼光辉。

    “开创隆平新区，蝶变浏阳河东岸！”芙蓉人的誓言掷地有声。

    2013年9月，浏阳河东岸全长9.5公里的滨河路开建，23平方公里的隆平新区拉开了波澜壮阔的建设大幕。通过两年多的策划、建设、积淀和蓄势，一个脱胎于袁隆平种业之都构想的“隆平新区·种业硅谷”的蓝图绘就，各项建设也在同步大举推进。

    “以隆平高科技园为承载主体，在浏阳河东岸23平方公里规划面积内，推进水稻博物馆、分子育种中心、隆平国际种业交易中心、隆平国际会展中心四大核心项目建设，构筑起辐射全国、面向世界的‘种业硅谷’！”在城市与产业的思辨中，新一轮芙蓉发展大蓝图清晰浮现。

    世茂广场顺利开建，国金中心、豪廷广场加紧施工，万家丽国际MALL、长城宾馆即将竣工；红旗路跨浏阳河大桥、营盘路东延线、人民路提质改造相继动工；围绕“跨河东进、项目攻坚”战略，全年铺排项目112个，前7个月新开工项目57个……芙蓉热土上，处处是热火朝天的建设场景、争分夺秒的繁忙景象。

     创新升级 转型发展活力迸发

    “太平之世无所尚，所最尚者工而已；太平之世无所尊，所尊贵者工之创新器而已。”只因为芙蓉发展的思路里，多了味创新的良药，为城市的发展注入无限的活力。

    作为长沙市创新阵地排头兵，芙蓉区在长沙市委、市政府的支持下，有力实施“电商换市、腾笼换鸟、空间换地”等重要举措，在产业转型升级之路上，长沙芙蓉区正阔步前行。

    任何一个城市发展的宏大叙述里，都不会缺少传统商贸的升级和新型商贸的涌现，芙蓉区概莫能外。芙蓉区决策者精准地看到，谁抢占了电子商务高地，就占据新一轮发展先机，“电商换市”战略由此问世。

    阿里巴巴来了！今年6月，阿里巴巴长沙产业带正式上线，全省首个为湘企量身定制的大体量综合性电子商城，踏上了芙蓉区产业发展的征程。

    当电商大佬敲开湖南大门，一眼就将芙蓉区锁定。“选择芙蓉区政府作为阿里巴巴打造长沙产业带唯一合作的政府，看中的正是该区深厚的产业基础、良好的区位优势和敢于开拓创新的精神特质。”阿里巴巴（中国）网络技术有限公司相关负责人一语中的。 

    既要减少资源占用，又要加快发展速度；既要有效利用空间，又要加快推进工业化和城镇化——转型升级这篇大文章如何才能做好？芙蓉区决策者亮出自己的答卷——

    腾笼换鸟，提升综合承载力。“打造专业楼宇平台，发展特色产业集群。”芙蓉人勇立潮头、向天要地，寻找到产业发展与城市底蕴的内在联系。在城市与产业的对话中，芙蓉区成长加速度前进，一栋栋聚财纳气的高层商务楼宇变身立体商业街区，吸引金融证券、信息商务、创意策划等现代服务业和文化产业纷至沓来，庞大的人流、信息流、资金流在这里高度汇集。

    空间换地，提高土地利用率。芙蓉区政府抓住各级重视棚改工作的良好契机，加快燕山街、黄土塘等区域的棚改进程和火炬村改造，增强中心城区资源供给能力，推进执行103号令的征地拆迁安置，腾地2000亩以上。同时，芙蓉区加快了滨河路、长善垸污水处理厂二期等基础设施建设，推进隆平新区城市化进程，化旧为新置换发展空间。

     精细管城  打造一流城区品质

    城市的本质是什么？2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德曾说：“人们为了生活来到城市，为了生活得更好居住在城市。”自世界上第一个真正意义上的城市——雅典城邦诞生以来，城市家园一直承载着人们对幸福生活的无限向往，成为梦想升腾的载体。

    “要以强烈的责任感、使命感和担当精神，全力以赴打造具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区！”9月22日，省委常委、长沙市委书记易炼红在芙蓉区调研经济社会发展情况时，如此寄语。

    芙蓉区委、区政府意识到，提升城市品质、建设精品城区，全新的城市管理体系是基础，也是决定因素；是特色，也是必要内涵；是灵魂，也是核心要素。

    芙蓉区区委书记梁仲如此定位城市管理，“城市管理不是从上而下的管理，而应是自下而上的服务，服务到位，管理才能到位。城市管理也不是政府唱‘独角戏’，而是人人参与、全区上下的‘大合唱’。”

    湘雅附二医院东侧，原长沙市汽车发动机厂职工宿舍楼内，42岁的杨阿姨正晒着被子。“这是城管为我们定做的晾衣架，以前我们都是晒在电网线上。现在可好了，有这铁架子，安全，结实。城管工作人员考虑得太周到了，而且是免费服务咧！”说起城管部门的服务，杨阿姨赞不绝口。

    的哥王师傅惊奇地发现，大同二小校门口不堵了。“以前，放学时间段，校门口就像个停车场。”这是芙蓉区畅安校园专项整治的结果。通过4层防护墙，探索错时放学制度，多部门联手网格化管理，这一系列措施，为畅通、安全的校园保驾护航。

    不仅校园周边畅通整洁，老旧社区也在芙蓉区的整治下焕然一新。

    “推进老旧社区、农安小区提质改造行动，用3年时间蝶变47个社区、136个小区。变以往单一的地面整治为综合的环境改造，变过去单纯的基础设施完善为社区整体功能提升，让老旧社区成为环境优美、设施完善、安定平和的幸福家园！”在芙蓉区区长于新凡看来，这是呼应广大人民群众最迫切要求的重要途径，更是全面提升城市品质与管理水平的必然路径。

    怎样才能在城市发展的同时延续这些历史根脉，留下可供后人品读的城市品质？芙蓉人有着自己的理解。

    今年以来，芙蓉区启动老街重塑行动，对辖内一批湖湘文化底蕴深厚的街巷实行保护性修复，使之真正成为文化传承、经济发展的高品质城区。

    都正街“活”了，2013年10月底，芙蓉区启动都正街重建项目，让富含文化韵味的古宅、古井、古店重回老街；麻石老街化龙池“火”了，芙蓉区投资上千万元进行大规模改造，一条明末清初的历史商街重现，更吸引一家家时尚清吧入驻。

    关注民生 构筑民生工程堡垒

    “财力有一分增长，民生就有一分改善。”

    这是芙蓉区对全区民众的一份承诺，这份承诺让芙蓉区的发展动力不竭，脉络更明。

    “民生工程只有起点，没有终点！城市更美，百姓得福是我们的梦想和责任。”区长于新凡表示，芙蓉区坚持将每年新增财力的七成用于民生，创新公共服务举措，兴办实事，普惠民生。

    民众的幸福，来自教育工程的建设。

    “我们家门口就能上好学校呢！”李先生得意地告诉记者。而这种幸福来源于芙蓉区实行的“二小”模式。即通过移植辖区内育英小学的先进办学理念和管理模式，输送优秀师资力量，成立育英二小。这样，家门口的好学校让该校片区孩子们免了奔波之苦。 此外，优势带动，集约发展、结对帮扶、捆绑发展是教育资源均衡的又一途径。

    民众的幸福，来自文化项目的打造。

    芙蓉区内，舞蹈、音乐、美术，文化乐民活动，硕果累累；电影、图书、培训等文化惠民活动，实实在在。

    每一次文化活动的开展，便是一次文化的保护与传承。 一次次的沉淀、淬炼，是保护与传承的辩证。这个辩证历程，让文化遗产丰厚充盈，历久弥新。  

    不仅如此，芙蓉区文体硬件设施的配套逐步完善。目前，芙蓉区规划的全民健身工程建设篮球场19个，已全部完成；乒乓球场已完成摸底登记工作；室外健身路径工程50个，已经配送到各社区，9月份将陆续安装到位；室内健身房6个，8月份配送安装到位。

    民众的幸福，来自医疗体系的完善。

    8月12日，家住东屯渡街道世嘉国际华城扬帆小区4栋的76岁老人胡伯熙，打电话预约他的“家庭医生”。10分钟后，东屯渡社区卫生服务中心的医生、护士及公卫专干便走进了胡爹爹的家门，给他做全面常规检查。这是胡爹爹6月与社区卫生服务中心签订家庭契约之后的第三个预约电话。

    芙蓉区以东屯渡社区为试点，芙蓉区全面开展家庭契约式服务。目前，全区共签约2930户。一份家庭契约、一个电话所带来的健康和安心，遍及全区，惠及大众。

    民众的幸福，来自与政府部门的民意“直达”。

    通过建网、设站、对话、解难等方式搭建政府百姓间良性互动平台的直通车，正是芙蓉区推进群众工作的一大创新。直通车畅行不怠，全区3000名干部个个都有联点的企业、项目和家庭，入基层要带便民联系卡、察民情要有民情日记本、解民忧要留实事办结单；直通车常开常新，芙蓉区设立网上民情调度室，在永不下班的“服务站”里，居民诉求第一时间网络传递，帮扶力量第一时间来到身边。

    民众的幸福，来自老有所养的制度。

    今年，芙蓉区出台《慈善救助低保家庭实施办法》，拿出不少于600万元的专项资金，面向该区低保人员推出慈善助老、助学、助医、助葬4大救助项目。4大救助项目今年预计将惠及该区低保户3000余户、计5000多人，4大救助项目将长期实施。

    一项项民生工程接力赛跑“开路”，“芙蓉民生”将花开次第、捷报频传。

    秋风万里芙蓉国，暮雨千家长沙城。中央商务区、隆平新区缔结着巨大的产业之网，精品城区、民生工程打造着宜居生态家园。比肩接踵，熙熙攘攘，芙蓉人开启亲水而居新时代。

    当朝晖洒满芙蓉，彰显出她非凡气质：

    芙蓉，顺势而起，汇聚力量，抢占长沙经济发展新高地！

    芙蓉，兼容并蓄，奔腾不息，增添长沙多功能城市发展新手笔！

    责任编辑 李茁 版式编辑 刘岳