关于打造浏阳河风光带的几点思考

纵观世界文明发展史，人类文明古国无不起源于水域的富集之地，城市文明也无不与水有着不解之缘。由于江、河、湖、海、溪具有取水之便、通航之利，滨水地带往往成为人类最初的栖憩之地、现代城市商贸文化的密集之区。巴黎的美誉度离不开塞纳河的历史积淀，天津的发展也离不开海河，杭州的繁荣更是与运河息息相关，河及其沿岸景观旅游开发让城市拥有了一种独特的魅力，实现了一条河带活一个城市。

由于生态环境质量改善不明显，使得浏阳河的文化价值和旅游价值难以表现，浏阳河的现状与长沙市持续高速的经济增长不协调，与人们对生活质量改善的迫切要求不协调。是金子总是会闪光的，浏阳河是长沙的骄傲，是长沙的象征，一曲浏阳河唱响大江南北，浏阳河本身就是长沙城市特色的一部分，是城市发展中可利用的一宗巨大品牌资源。我们完全可以、而且应该借助这一品牌，为长沙再添一项世界级旅游产品，使浏阳河于长沙，就如同塞纳河于巴黎、泰晤士河于伦敦、黄浦江于上海、秦淮河于南京一样，能让人们通过品味浏阳河，来认识城市、感悟城市。因此，建设浏阳河风光带就完全有可能打响长沙的“九道湾牌”，形成“因河生景”、“以河生辉”、“借河生财”的良性发展格局，使浏阳河成为长沙的“塞纳河”，打造成与西湖、西溪齐名的“世界级旅游产品”，使长沙这座历史文化名城和国际旅游城市更加名副其实。

我们分组调研了天津海河、杭州运河，调研其发展的历程，在考察时间里，我深刻感受到这里有着不同寻常的文脉传承，有着丰厚的历史人文遗产积淀。亲眼目睹了地方政府对沿河风光带的保护、开发的高度重视和宝贵经验，触动很大、启发很多，值得我们学习借鉴。

一、杭州运河、天津海河开发的启示

1、改造实行项目化运作。与其他地方相比，海河作为一条有悠久历史的河流，同样背负沉重的包袱：老厂房搬迁要钱，老住宅动迁要钱，历史文化名居修复要钱。面对包袱，天津人没有退却，而是把海河改造作为一个项目进行运作，制订出长远规划，不仅盘活了经济带，形成了景观带，还培育了文化带，把历史文化融入改造中，让城市拥有了一种独特的魅力。

2、规划既要对百姓开放，更要让百姓参与，还要让百姓监督。规划的重要性在全国各个城市都是摆在重要位置。但是，各地面临同样一个困境：规划的约束力不强，改动的随意性较大。为解决这个困境：天津的做法就是建立规划展览馆，把总体规划和详规摆放在百姓面前，由百姓参与并进行监督。天津规划展览馆建立后，还带来两个意想不到的效果：一是市民通过规划增强作为天津人的自豪感，二是成为一个旅游景点，透过规划，人们了解到天津的现在与未来，也看到了天津的眼界与胸怀。不少客商到天津来投资，首先要来天津规划展览馆了解相关规划。

3、还河于民，为民解难，为民造福。运河综合整治与保护开发中，坚持“以人为本”，以市民为本、以中外游客为本，把“还河于民、为民解难、造福于民”作为运河综合保护的根本出发点和落脚点。让生活在运河边上老百姓喜欢住在运河边，以河为家，以河为荣，全面提升市民居住环境，让市民群众能亲近运河、游览运河、品味运河，享受运河综合保护的成果。真正成为让人民理解，让人民参与，让人民受益，让人民满意的民心工程，将“一切为了人民，一切依靠人民，让人民享受发展的成果”的理念，变为运河(杭州段)综合整治与保护开发工程的现实。

二、打造浏阳河风光带的思考

1、主打旅游休闲体验一张牌。这里距离黄花国际机场、长沙火车站、高铁站（武广、沪昆、长渝三大高铁交汇）均在10分钟路程。这里有800亩狭长水面，10公里长的浏阳河风光带，是长沙武广和机场边稀缺资源。根据坐飞机和高铁的经验，要等待时间长，这里尤其适合发展休闲体验、餐饮娱乐、购物等产业，是在长沙旅游的最后一个旅游目的地。在这里可实现长沙没玩够、没吃够、没买够、没洗够、没喝够、没游够、没听够、没看够、没运动够的所有遗憾。这里长沙各朝代的建筑一应俱全，这里全省的特产、手工艺品和特色小吃应有尽有，这里汇聚全市特色餐饮、酒吧、咖啡吧、茶吧、书吧、歌厅，这里承载了中高端的酒店宾馆和总部企业。

将旅游业作为拉动现代服务业发展、推动城市进步的一个重要引擎，坚持高标准、高速度、高品位，统一规划，市场运作，分区分步实施，早日把浏阳河两岸建成独具特色、国际一流的服务型经济带、文化带和景观带。活跃水面、繁荣两岸、上伸下延，着力打造旅游品牌，做大做强做好旅游产业。昼看风景、夜游风情的旅游开发，精心整合资源，设计推出观光游、休闲游、夜景游、水陆互动游、特色豪华包船游等旅游精品线，打造流光溢彩“不夜河”（夜景灯光的提升改造，以亲水平台为近景，以防洪堤岸为过渡，以沿岸建筑灯光为轮廓，以远景建筑灯光为背景，以桥梁灯光和码头灯光为点睛，放眼望去，处处是景）。

按照截污、绿化、保护、造景、管理的要求，通过实施水体治理、路网建设、景观整治、文化旅游、民居建设“五大工程”，全面提升浏阳河生态功能、文化功能、旅游功能、休闲功能、商贸功能和居住功能，力争将浏阳河(芙蓉段)打造成为具有时代特征、芙蓉特色的景观河、文化河、生态河，成为展示长沙昨天、今天和明天的世纪“新地标”，成为传统文化与现代文化融合的长沙“塞纳河”。

2、调动院校和农民两个积极性。区里定位是的“双核驱动”，我们的理解是规划100栋以上商务写字楼，引入高档的总部企业。从目前情况看，我们的地理位置和政策难以吸引农科院、农大两个单位把地腾出来，难以让大的地产商建高档写字楼。一方面是农科院和农大占了我街道三分之二的土地，特别是可供开发的土地，目前掌握到区街和村的土地太少，而且是零星用地不规整。让他们把地腾出来，是街道发展希望所在，潜力所在。另一方面，一部分小地已被小实力的公司拿到，大公司也多次来看地，分析了周边的环境和房价，感觉在这里做写字楼压力很大。建议由区、街牵头启动大招商计划，邀请长沙知名地产商业公司，给他们未来以预期，如承诺提供配套财税激励政策，税收返还用于配套设施建设等，同时设置相应奖励措施，激发农科院等辖区单位积极性，实现区委区政府和农科院互利互赢。

浏阳河及其两岸的每一方水域、每一寸绿地、每一处景观，都是公共资源。浏阳河风光带建设要让人民理解，让人民参与，让人民受益，要打造让人民满意的民心工程，就要将“一切为了人民，一切依靠人民，让人民享受发展的成果”的理念，就是要将村民的生产安置用地尽量放在风光带边上，努力恢复历史民居街区，营建具有长沙特点、江南特色的“似曾相识”传统住宅建筑，再现浏阳河“水上人家”的生活环境，并由政府帮助招商，引进省内知名企业入驻。农民生活安置房建设尽量与风光带距离不要太远，让他们经常来风光带散步休憩、赏河观景、品味文化，体验风光带建设给他们带来的实惠，也激发他们爱河之情，营造人与自然和谐相处的芙蓉环境。

3、依托人河湖三块资源。一是依托袁隆平、官春云、刘筠三位院士资源。多年前，朱蓉基总理有一句湖南人都知道的经典话，湖南要充分打好两张牌，一个是张家界，一张是袁隆平。可见如何借袁隆平这个世界级品牌发展地方经济，为当地老百姓服务，地一个多么大的课题，特别是袁隆平为诺贝尔提名奖。假如袁隆平获奖，这里将成为世界级旅游地，我们目前该如何准备。国际种业交易中心将打造具有世界领先水平的种业、农业高科技及其他涉农产业的研发、检验、认证、展示、交易、交流平台；水稻分子育种技术中心为全国种业企业提供技术支撑和服务；隆平国际会展中心将为杂交水稻国际学术研究和培训提供高端学术交流平台。隆平生态公园将打造环境优雅、时尚趣味的休闲娱乐场地；水稻博物馆将以传播农耕文明、展示以袁隆平院士为代表的我国杂交水稻科研成果为宗旨，建设国际一流的国家级农耕文明展示平台与现代农业科技交流合作平台。二是依托浏阳河风光带。依托到机场和高铁均不到十分钟的优势，这里是发展休闲的最佳地方，长沙的外地人来长沙吃的第一餐饭，离开长沙的最后一餐饭都会发生在这里。充分承载融合院士等特色人文底蕴和充分发挥农业大学和农科院的优势，借助和十里浏阳河风光带，注入时尚休闲理念，形成汇聚街面民俗生活体验、公益博览、特色餐饮、传统商业、特色手工艺品等业态的情景消费街区和人文游憩中心。构建集主题购物、特色餐饮、文化休闲、历史观光、休闲度假等功能与一体的“最长沙”的休闲体验地标区，成为浓缩长沙城市人文精华和展示袁隆平风采的并引领时尚的长沙底片，城市客厅。三是依托千亩湖面。是长沙武广和机场边稀缺资源，周边是湖南农大、生物机电学院、农科院，还有环境保持非常好的东湖老干所，既有非常优美的环境，也有5万名师生的消费群体，还有院校多年积累的科研场馆和科研技术力量。这里既可成为高端农业的展示地，中小学科学体验地，院士工作室集聚地，观光旅游的休闲体验地，打造成为长沙的“西溪”，成为外地人来长沙旅游的最后一个旅游目的地。

4、创新综合保护四个运作模式。综合整治与保护开发，重点在于形成“统一领导、市区联动，政府主导、市场运作，科学规划、分步实施，综合整治、保护开发”的运作机制。一是统一领导，市区联动。有效整合市区力量，形成市区联动。通过建立例会制度，使市、区和市级相关职能部门职责到位，协调配合，及时研究解决工程推进中的问题。二是坚持政府主导，市场运作。要通过市场运作机制，对浏阳河商业性开发项目、重大基础设施项目实行统一包装和宣传，扩大招商引资力度和广度，吸引社会资金，参与开发。三是坚持科学规划，分步实施。规划是“龙头”。总体规划和详规的制定过程中让老百姓参与，摆放在百姓面前，由百姓参与并进行监督。建议在规划中，特别是浏阳河风光带的规划，靠风光带50米内要么建设高档写字楼和宾馆酒店（如万达），要么建设三层楼及以下的有特色的纯商业地产（如杭州的小河直，长沙的婚庆园，不再建设纯商住房（如湘域熙岸、辉煌国际、鑫科明珠），同时50米商业地产并没影响做江景房的利润，更为写字楼提供了生活配套，反而助发房产商建设写字楼。四是坚持综合整治，保护开发。要正确把握好保护、治理、开发三者之间的关系，要正确把握历史、现代、未来的关系，凡在内城区无法恢复、重现的历史，可以在这里重现，如马楚国（五代十国时期的十国之一，湖南历史上唯一以湖南为中心建立的王朝，史称马楚，又称南楚、马楚国、马楚政权，长沙为王都），使浏阳河真正成为延续长沙的昨天、今天和明天的文化长廊。