近代长沙茶业的勃兴

拟整顿茶务章程十四则

浏阳 王杨鑫 撰

一曰筹费。中国地大物博，就事耗费，皆有一定不移之理法，确切可见诸施行。查各项货物交易，国家特设有牙行，通有无，防倒骗也。惟红茶一宗，内地通商各大码头并无牙贴行户，而奸商之巧于取利者，私开栈行居中交易，各路红茶到埠由该栈行主经手买卖，每荼价银一百两，扣取行用银三两，通计每年五省茶商被扣去行用银不下数十百万两之多，别项需索尚不在内。今诚设立茶政局，则即此项行用银两应归局收，以充经费，除开消各项局用外，度必大有赢余。由局员通报大宪，另款存储，以备朝廷不时之指拔，实于大局不无少补。应求请旨通饬办理，以重新政而固始基。

二曰立局。中国茶商漫无统率，故洋人得以操纵自如。价既定而复翻，名曰打板货；既发而不受，名曰退盘。常有于定价成交之后打板一二两以至十两八两不等者，既买十余日延不过磅，突然退盘不受者，而且多立名目，任意开消。如结单内开码头费每石银一分，捆藤每口银六分，打表换口每口二分一厘七毫，茶楼磅费每口银一分，出栈每口五厘，无理取闹，吸髓剥肤。而该栈行主既取华商三分行用，于此等抑勒悉索事件，丝毫无能为力，可耻可恨。今诚抽提此项行用银两充作经费，以之设立茶政局，绰然裕如，且实为茶商大家所甘愿。应求请旨，饬下各产茶省分择于红茶总汇之区，设立茶政总局，委员督销局内，专派茶师查验茶质。试办之初，似应加慎。现在汉镇茶业公所几聘洋师糜费巨万，而舞弊较胜于前，不啻开门而揖盗、引狼而入室也。惟有华人经理华茶，自能听受局员节制，但将前项弊病概予莩除。售即过磅，磅即收银，由局员一意主持，则事权一而众志坚矣。

三曰捐票，即原折内颁引之意也。查税课巨款盐茶两宗，盐必捐票乃可通商，有官为之督销，故利权长立于不败。茶因未会立捐票充商之法，以致今昔情形天渊判隔。即以浏阳而论，犹是红茶，同治初售价三十余两，即至光绪初犹售三十两，次至二十七八两，今则仅售二十两，以至十七八两。推原其故，由于小贩眼热茶商获利颇厚，亦遂勉强冒昧充商采茶，自家无甚资本，或集股于亲朋，或贷银于汇号，大约皆以四月归还为期，迨茶到埠，逼近归还日期，急求售脱。洋商知其底蕴，故意恫喝勒卡。一商贱售，遂据为行市，而众商因之靡矣。今欲整顿茶务，惟有捐票方准充商之一法。应求请旨，饬下办理，责成各处地方红茶行户承捐茶票，招集殷实商人认真采办。盖该茶行熟悉地方商情，相信相亲劝办较易，每票拟着捐银三千两，分作十年上兑。每年春茶到埠，由局售脱后坐扣捐票银三百两，给予实收印纸。一俟缴足三仟两，请由户部颁发印票收执，永远充商办茶。请以光绪二十三年作为试办票银之始，奉旨之日大宪颁发钤印捐单，由地方官传谕茶行遵照办理。令其随时开具花名填给捐单，汇详请转饬茶政局查照花名登册，以便商茶到埠时挂号查对。无捐单花名者，即以私茶论，查获充公。两湖限以六百票为率，仍仿盐政章程，分别湘岸鄂岸，鄂票只行鄂省，湘票只行湘省，惟本省则听其到处流行，并不拘限。

四曰定额。即原折内茶引之说也。今既立茶票之名，应颁定茶箱之额。中国茶商原因无票滥充，不论茶之优劣，一味贪多，漫无限制，致有今日之忧。应求请旨，饬下每年每票定为一千箱额，纵多不得过一千一百箱，远者治罪。但任其分作一二三次成箱，不及额者，听力不足者，听其招商承顶，并听其呈请注销。如此办理，茶有限制，可无壅滞。

五曰估价。中国别宗货物价值相去不远，惟有红茶则地土年岁之不齐，故涨落责贱之无定。若预定为额价，诚恐转滋弊端，有妨大局，自应随时凭茶估值，方昭公道。然某县某处之茶，原售某价，虽今昔情形不同，究应酌中办理。由地方官谕饬茶行茶商，公同议价买茶，核其山厘数目，便知实在茶价，加入做工、拣工、庄租、水脚薪资各项开除，每箱实合成本银若干两，由厘金局备文据实申报，茶政局查照登记，俾局员发售时不至漫无把握。纵使市价低贱，自应以成本为权衡斟酌估价，庶可以保全商本，厘税悠长．而捐票银两尤所乐输矣。

六曰输当。红茶上市同时，到埠同日，争先恐后，人心惶惶。洋商乘而恫喝，以致市价疲滥，流弊滋生。今既特立茶政局，委员督销商茶，即系官茶。应求请旨，饬下嗣后红茶到埠，由该商持本处厘金局申文，并将茶箱投呈茶政局查照，当堂注册挂号，依先后次第轮当，由局布样发售，不许该商私自布样，违者治罪。拟以二十票为一起，设如第一起挂号之茶尚未售脱，则第二起不得发卖。且如第一起茶即令售脱，尚未过磅，第二起茶并不得布样召售，以防积压，致蹈前愆。凡事慎之于始，方无后患。况红茶尤华洋交涉要件，岂容掉以轻心。矢慎矢公，我行我法，杜渐防微，洋商虽巧计无所施矣。

七曰重订厘章。红茶征取山厘，即如湘省各县亦有异同，究以茶价每串抽取二十文为适中之制。宜责成红茶行户于买茶付钱时即代为照数扣出，一俟茶竣缴呈厘金局核收，但该行户既有经手微劳，自应酌筹薪资。拟请于征收山厘项下每串厘钱酌提六十文赏给行户，以示体恤，以资鼓励。如此办理，则红茶山厘滴滴归原，自然日有起色，永无偷漏之弊。

八曰审订税则。红茶收税，向章每二五茶箱净茶百斤，征收税银一两二钱五分正，近来外加二成。在当日茶务方兴，茶价正昂，准此征收，与洋货见百抽五之例尚相符合。今则不然，茶业败坏以来，卖价较当日低贱过半，而税则照常征收，至有以沽售仅十两内外之茶，而亦征收税银一两五钱，商情未免大困。且以湘茶而论，安化茶常沽六七十两而税亦仅收一两五钱，似又未免太轻。今既整顿茶政，应求请旨，饬令嗣后茶税由茶政局查照该商人卖价银两，照依见百抽五之税则一律征收，以均甘苦。如此变通办理，既与立法之初心相合，而于救时恤商之计尤为得其要矣。再，查茶税向分省分由厘局征收，今即改归茶政局坐扣，似应仍饬局查照省分，分别解送原省，以符旧制。

九曰正经以示信。红茶交易向由茶栈，弊端百出，事皆不经，年甚一年，猜疑益启。今既立局督销，从整顿红茶起见，欲正洋商先正华商。如有茶不对样，舞弊欺朦，从重处罚。至茶秤应由局较准，洋商自不至压磅。茶银应由局现收，洋商自不得拖延。出以精心，持以果力，遇事公平，以昭大信。应求请旨，饬令开局之日，即查照应兴应革事宜，体察情形，悉心酌定，咨部立案。

十曰应变以行权。近来红茶因外洋土产抵塞，以致精益求精，无关不备太过而茶已枯焦，火不足而茶且霉滥。他如船破而沾水，溃舟沉而受水伤，凡兹意外之变，年年有之者也。若亦必概照成本发售，似与轮消之制有碍，适足以滋口实而招外侮。应求请旨饬下，如遇此等红茶，自应行权办理，由茶政局随市随时代为沽脱，其受累折本太重者，请仿盐政章程，准其补运，随到随消，不在轮当之例。至应纳厘税，并求加恩减半征取，以恤商艰而维茶政。

十一曰立公栈以存茶箱。茶船停泊江河，实有风水性命之忧，到埠即应起存，此公栈之所以万不能不立也。然以今日而论，欲饬茶商私建，其力有所不胜；欲借库款公营于理又诚不合。拟请自光绪二十三年春起，暂由茶商自起自存，但不准再起洋栈，受其卡制。拟俟秋间茶竣，将茶政局用银余款即择地购料兴工起造，限仅光绪二十四年春间毕工，存箱起茶。仍查照洋栈每箱抽费若干，定为章程，照额抽收栈费。如此办理，公私两有裨益。

十二曰借小轮以拖茶船。湘茶过湖至危至险，诚得小轮拖带，不惟快捷，且极平安。拟请三五年间即仰局用余款并公栈箱费，购造小轮，绰有余裕。目前应求大湖南北抚督宪咨商两江督宪，除湖北现在公轮酌派拖带外，暂借南洋公轮，以济急需而维商政。或其时茶船太多，拖带不及，自应照依次第，以昭公平。应求札饬岳州厘金局卡妥为照料，挂号轮当，以次拖带。所有公轮煤炭各项应用开消，茶箱应派箱费银若干，概由茶商预备，交纳管带。如此办理，官轮应无小损，而荼商受骏惠矣。

十三曰倡用机器。外洋以器代工，事半功倍，坐致富强，蒸蒸日上，其明效也。中国亟应仿照办理，以与五大洲争自强之衡。惟湘省风气未开，浏阳尤僻处偏隅，暂刻势难照办。拟请先由茶政局购造机器一二副，聘师制造茶饼、茶砖，一面分招各府州县茶行茶商子弟入局学习，一俟学业有成，饬回原籍倡用机器仿办。如此不十年间，将内地产茶之区，皆用机器制造。外洋自乐采买，华茶自然获利。以后一切洋务有所观感而兴起矣，天下幸甚，后世幸甚！

十四曰广开码头。五大洲华洋并处，骎骎乎一人一家之势。目前富强首推英吉利，而考其致此之由，皆因广开码头，远涉重洋，以通商务。论红茶一宗水，我中华独擅之利，而为英所攘夺，且于印度等处地方讲求种植，此其志不在小。惟闻其茶味不如华茶之美，故外洋仍重华茶，亟应广开码头，以扩销路。现有钦差大臣驻扎彼国，似可带办局务。应求请旨饬下各省，设立茶政局后，即由局员选择上品春茶，禀请总理衙门分途咨送钦差，就地开办，务使华茶充溢各国。外洋之食荼较便，内地之生计日饶，则万年有道之基立于此。

（原载1898年7月12日、13日《湘报》第一百零九号、第一百十号）

◆图：《湘报》“劝荼商歌”影印件

（本文录自云南民族出版社2007年11月第一版《中国长沙·茶文化采风》，陈泽珲主编，陈先枢、汤青峰撰稿，陈览月、罗炯炯等摄影。未经授权，严禁转载！）