明清两朝偏沅巡抚探析

以巡抚名官，“起于懿文太子巡抚陕西”，时为明太祖洪武二十四年（1391）；得名于“巡行天下，安抚军民”^［的特殊使命。初为临时性差遣，“事毕复命，即或停遣”^【1】，“各省专设，自宣德五年（1430）始”^［2］。偏沅巡抚则晚至明万历二十七年（1599）始设，在明清两朝曾存在近130年之久。但湖南历史上这一最重要职官的建置变动情况，目前尚未见到专文介绍和论述。本文拟对其进行初步考察，不当之处，敬祈方家赐教。

置罢不常的明代偏沅巡抚

偏沅巡抚一职中的“偏沅”，是偏桥和沅州两地省称的组合。偏桥在今贵州省施秉县境内，“县北门外故有桥，名偏桥”^［3］，地以桥名。明朝时施秉县属镇远府所辖，朝廷在此既曾设有作为行政机构的偏桥长官司，也曾设有作为军事机构的偏桥卫。沅州，在今湖南省芷江侗族自治县，宋置，元朝升路，明朝时先改为府后降为州，清乾隆元年（1736）又升为府。偏桥与沅州同时与苗区错杂，“夫楚南密迩荒服，故设偏沅巡抚，挈一州一卫，以命幕府，重其地也”^［4］。该辖域的行政、军事管理机构以“偏沅”命名，表明“在明清时期，该地域具有极为重要的政治军事战略地位”^［5］。

1．设立时间与原因

《明史•职官志》称：“万历二十七年，以征播暂设”^［6］。《罪惟录》帝纪卷14《神宗纪》：万历二十七年“冬十一月，诏以江铎开府偏桥镇扼贼”^［7］。《明史》李化龙传：万历二十七年讨杨应龙，“帝以楚地辽阔，又擢江铎为佥都御史，巡抚偏沅。湖广设偏沅巡抚自铎始也。”^［8］《神宗实录》卷344，万历二十八年二月乙亥（1600年3月15日）：“以川、黔用兵，偏沅添设巡抚，上用江铎为都察院右佥都御史，巡抚偏、沅等处地方，提督军务，兼理粮饷。十月壬辰，兵部复：湘、桂会剿皮林叛苗，宜令抚臣江铎暂驻偏、沅进剿。”^［［9］

上引史料表明，偏沅巡抚始设时间，除《神宗实录》记为万历二十八年外，其余三则材料均记为万历二十七年。笔者揣度，前者当为实际到任时间，后者当为下诏设抚时间，故宜从后者。

设立之由，“以川、黔用兵”之故，系出于“征播”、“扼贼”、“讨杨应龙”的需要。播州，今贵州遵义。杨应龙先祖从唐乾符三年（876）入播州起，杨氏共世袭宣慰使二十九代。在明初内附。明万历十八年（1590），杨应龙起兵。二十二年（1594），明朝廷以南京兵部右侍郎刑玠总督川、黔军务，展开进击。次年，杨应龙听命罢兵。二十四年（1596），再次起兵，攻扰邻近土司。次年，攻掠江津、南川、合江，侵及湖广。明年（1598）又陷綦江，大事杀掠。二十八年（1600），总督李化龙率部突破娄山关，攻克海龙囤土城，杨应龙自杀。因此，偏沅巡抚是明朝在征讨杨应龙最关键时间节点设立的。当杨应龙之叛平定后，仍令江铎暂驻偏、沅，以便“会剿皮林叛苗”。《明事断略》述及嘉靖时曾在辰州开府设官平定诸苗之事后称：“治苗之法，剿抚互用可也。呜呼！开府辰州，虽一时权宜，然三省苗徒不时蠢动，提督军务，必不可少。后来偏沅巡抚之设，仿此事而行之者欤。”^［10］故偏沅巡抚实为针对苗事而设立，而不是为了在西南地区“推行改土归流政策”。

偏沅巡抚的设立，既然是基于对苗民用兵的需要，其职责当然就要偏重军事方面。前述谕旨已经说得十分明白，即“巡抚偏、沅等处地方，提督军务，兼理粮饷”，在《明史·职官志》中，其名称的规范性表述是“巡抚偏沅地方赞理军务”^［11］。

《神宗实录》万历二十八年七月戊辰（1600年9月27日），兵部复：偏沅巡抚江铎守制回籍，“其添设巡抚衙门，贼阮藩平，宜如原议。允之。”^［12］则偏沅巡抚初无衙门，至此方设。

2．偏沅巡抚的置罢

检诸史籍，时置时罢是明朝偏沅巡抚的一个显著特征，基本情况如下：

为平定播州土官叛乱，万历二十七年自贵州巡抚析置，三十一年罢。^［13］此为万历年间的情况。

天启二年十月复置。《熹宗实录》卷25：天启二年八月辛末（1622年9月12日），“湖广巡抚薛贞请敕四川、云南、广西三省协济黔饷；偏沅添设军门。下部议。”卷26：九月丙辰（10月27日），巡抚都御史傅宗龙认为贵州、湖广巡抚皆无法顾及偏沅地区，“偏沅宜更设一巡抚”。卷27：十月甲戌（11月14日），升“郧阳巡抚杨述中为兵部右侍郎，兼都察院右佥都御史，巡抚偏沅等处地方，提督军务，兼督贵州兵饷。”但该书卷28：十一月辛酉（12月31日），“以偏沅巡抚杨述中为兵部右侍郎兼都察院右佥都御史总督贵州，兼制湖广辰、常、衡、永十一府并云南军务，兼理粮饷。”故偏沅巡抚当又罢。天启四年复置。卷39：天启四年二月丙午（1624年4月9日），“四川右布政使李仙品为佥都御史，巡抚偏沅”^［14］。至天启末年，偏沅巡抚均未罢。此为天启年间置罢情况。

《明史·职官志》称偏沅巡抚于“崇祯二年定设”，但崇祯二年至九年史籍不见偏沅巡抚的记载，当罢。崇祯十年（1637）复置。《国榷》卷96：崇祯十年七月己巳（1637年8月22日），“陈睿谟为右副都御史，提督偏沅军务，巡抚湖南、湖北”^［15］。《绥寇纪略》亦云：崇祯十年，偏沅巡抚陈睿谟初受事。^［16］自此至崇祯末年，明偏沅巡抚未再罢。此系崇祯年间置罢情况。

3．驻地及辖区

偏沅巡抚驻地，前述万历二十七年“开府偏桥镇”之记载，说明最初是设于偏桥镇的。但万历二十八年二月丙子（1600年3月16日）上谕以“远驻偏桥，鞭长不及马腹，况偏桥地僻城小，既驻总兵衙署，供亿力必不支，宜令抚臣移镇沅州而守，巡历清、平、偏、镇，以便就近策应”^［17］，说明又改驻到沅州。而天启五年（1625）“巡抚傅宗龙奏，苗寇披猖，地方受害，乞敕偏沅巡抚移镇偏桥，勿复回沅，凡思、石、偏、镇等处俾练兵万余人”^［18］，说明有可能又回驻到了偏桥镇。故偏沅巡抚驻偏桥或沅州，应该是根据地方治安形势的变化而定的。又雍正十年（1732）修《湖广通志》卷28《职官志》载：“陈睿谟，武进士，巡抚偏沅都御史，怀宗末年开府长沙，沅抚自此始。”^［19］怀宗即崇祯皇帝，是明偏沅巡抚驻地在崇祯末年又曾迁至长沙府。

明偏沅巡抚辖