长沙游击坪4号公馆遭拆 责任人记大过棚改公司罚50万

    2010年，因被纳入棚户改造的拆迁范围，长沙游击坪4号公馆命运引发多方关注。自当年8月25日开始，本报相继推出系列报道，记录游击坪4号公馆面临拆迁时的艰难抗争。但是，9月26日，公馆被实施拆除。

    记者昨日获悉，长沙市政府已作出对这一事件的处理决定。本报记者徐海瑞 长沙报道

    调查结果

    公司“未完全领会指挥部意图”，擅自拆除老公馆

    作为长沙市一般不可移动文物的游击坪4号公馆被拆后，湖南省文物局随即向长沙市政府发出《关于请予认真做好不可移动文物保护工作的督办函》，要求后者认真处理公馆遭拆一事。

    据悉，在收到《关于请予认真做好不可移动文物保护工作的督办函》后，长沙市政府即责成该市文物局和芙蓉区政府立案调查处理。

    长沙市文物局和芙蓉区政府的调查结果显示：在东牌楼棚户区改造期间，芙蓉区文体局曾多次向棚改项目指挥部及该区棚改公司负责人反映东牌楼棚户区内的文物安全问题。2010年8月21日，该区文体局向指挥部递交《关于保护东牌楼棚户区内文物的函》，明确提出游击坪4号、聚福井等文物点的价值意义，要求暂时不予拆除，待规划确定后再决定其保护方式。9月17日，长沙市文物局接到群众举报后，要求芙蓉区加强游击坪4号公馆的保护。当日下午，芙蓉区文体局向区政府紧急提交《关于保护游击坪4号公馆建筑的报告》。之后，区文体局负责人多次向区政府和指挥部进行汇报，要求妥善保护好游击坪4号公馆，并传达长沙市文物局迁移保护的处理意见，芙蓉区政府决定对公馆进行异地重建。

    长沙市文物局和芙蓉区政府的调查显示：“东牌楼棚改工作由芙蓉区政府委托德政房屋拆迁有限公司实施，德政公司在项目指挥部设立了12个工作组，其中房屋拆除倒地工作由  梨建筑工程有限公司实施。在住户签订补偿安置协议后，德政公司因担心房主反悔，立即通知  梨公司实施房屋拆除，在这个过程中，芙蓉区政府及指挥部的指令没有及时传达到一线的拆除工人，  梨公司拆除组工作任务重，工期紧张，加之游击坪4号公馆存在安全隐患，在尚未完全领会指挥部意图的情况下，于2010年9月26日下午，将游击坪4号公馆建筑拆除。”

    处理决定

    公馆将异地重建，棚改公司“负有主要责任”

    在查明游击坪4号公馆遭拆的原委之后，长沙市政府作出对这一事件的处理决定。

    首先，将对游击坪4号公馆进行异地重建。在拆除前，芙蓉区城建投资公司、区棚改公司组织了专门人员对房屋进行拍照、摄影，对其结构进行了绘图。同时，将其砖、瓦、门窗等建筑材料运送到专门地点进行了保存，为其异地重建保护做好了准备工作。区城建投资公司根据整体规划，将在白果园有机棚改过程中，按照“修旧如旧”的原则，恢复一部分历史建筑，其中就包括游击坪4号公馆建筑，其选址和论证工作正在进行中。

    另外，德政房屋拆迁有限公司、  梨建筑工程有限公司在没有取得长沙市、芙蓉区文物主管部门同意的情况下，也未得到指挥部的拆除指令，擅自对一般不可移动文物进行自行处理，将游击坪4号公馆建筑拆除。根据《中华人民共和国文物保护法》第66条第3款，对负有主要责任的长沙城东棚户区改造投资有限公司进行通报批评，顶格处罚50万元；对芙蓉区房屋产权局负责拆除工作的刘志坚予以行政记大过处分。芙蓉区政府还决定，对于游击坪4号公馆建筑事件的处理，通报全区各个棚户区改造指挥部。

    同时，长沙市文物局将组织对全市各级各类文物保护单位和一般不可移动文物进行一次安全大检查，并牵头制定文物保护工作方案，确保今后不再发生类似事件。

    [背景资料]

    游击坪4号公馆

    东牌楼棚户区改造项目是长沙市重点棚改项目之一，2009年9月正式启动实施，目前已全部完成征收补偿安置任务。该项目的《征收补偿安置实施方案》经市政府审定批准后，由芙蓉区政府组织实施，是长沙市首例实施政府征收的项目。

    游击坪4号公馆建筑位于东牌楼东鱼塘街口，处于东牌楼棚户区改造项目内，是一栋始建于民国时期的公馆建筑。该公馆占地150平方米，共两层楼，建筑面积约160平方米。2010年9月26日，该公馆被实施拆除。

    [档案·长沙老公馆]

    现存六大公馆群

    长沙到底有多少老公馆？在陈先枢撰稿的《长沙老建筑》一书中，收录的数量为37处。

    根据第三次文物普查的结果，长沙市文物局将老公馆分为六大公馆群，分别是同仁里公馆群，福德里、冯家湾公馆群，马益顺巷公馆群，九如里、连升街公馆群，西元北里公馆群和唐家湾公馆群。

    已消失的老公馆

    左公馆

    坐落在长沙市黄兴南路福源巷37号的左学谦公馆，曾是省会惟一一座保存得最完整的传统公馆建筑。公馆之主左学谦为民国时期的名人实业家，系长沙工商界元老，早年参加同盟会，参与创办湖南电灯公司、湖南实业银行、民生轮船公司，任过长沙总商会会长。左公馆上下二层，属于典型的中西合璧建筑，是长沙始建最早的公馆之一。红砖垒壁，八角回廊，深宅大院中，意抒“庭树不知人去尽，春来还发旧时花”。

    左公馆历史停留在本世纪初的2002年，寿终于王府井百货大楼的修建。

    其他还有

    游击坪4号公馆、蔡锷北路的左宗棠公馆、麻园岭的陈明仁公馆。

    整理/记者徐海瑞

    游击坪4号公馆拆除事件时间表

    2010年

    6月9日

    长沙市文物局公布城区313处第三次文物普查登录的一般不可移动文物，游击坪4号公馆名列其中。

    2010年

    8月21日

    芙蓉区文体局向棚改指挥部递交《关于保护东牌楼棚户区内文物的函》，明确提出游击坪4号等文物点的价值意义，要求暂时不予拆除。

    2010年

    8月25日

    本报刊发《列为文物的老公馆即将消失》，率先披露游击坪4号公馆被列入东牌楼棚户区改造项目征收范围，并面临被拆除的事实。

    2010年

    9月17日

    长沙市文物局接到群众举报后，要求芙蓉区加强游击坪4号公馆的保护。

    2010年

    9月26日

    在未接到任何拆除指令的前提下，  木朗梨公司拆除组将游击坪4号公馆建筑拆除。