孙安军副司长在国家历史文化名城2007年年会暨第13次学术研讨会（国际）开幕式致辞

孙安军副司长在国家历史文化名城2007年年会暨第13次学术研讨会（国际）
开幕式上的致辞
（2007年11月18日根据录音整理）

尊敬的各位来宾：
　　经过城科会名城委与长沙市政府的积极筹备，中国城科会历史文化名城委员会成立二十周年庆祝大会、2007年年会暨第13次学术研讨会（国际）今天在长沙市隆重开幕，我在此代表主办单位之一——建设部城乡规划司，对会议的开幕表示祝贺，对中国城科会名城委和长沙市政府为此次会议所作出的努力表示感谢。
　　大家知道，首批国家历史文化名城公布25年以来，我们国家经历了改革开放的新时期，在一段时间以来，不少历史文化名城文化遗产遭到破坏，一些历史文化名城的风貌不复存在。我们现在查了一下，有一些历史文化名城据当时向国务院申报时的目录来看，东西已经全部没有了,所以说历史文化名城的保护工作经历了一段低谷.但是近年来，越来越多的城市逐渐认识到保护好历史文化名城就是留住城市的历史足印，越来越多的城市认识到历史文化遗产是城市的独特魅力所在，历史文化遗产包含的文化内涵是我们民族文化的重要组成部分，是推动社会发展的重要力量，所以各地开始加强对历史文化遗产的保护工作，投入资金，维修文物古迹和建筑，改善历史街区的基础设施。还有很多没有成为历史文化名城的城市正在努力挖掘自己城市的历史文化资源，积极进行保护，着手申报国家历史文化名城。这些改变都与中国城科会名城委的长期工作分不开。我们目前的109座历史文化名城和157个历史文化名镇名村，是我们国家城乡历史文化遗产的重要载体，为了保护好这些名镇、名村，我也向大家介绍我们要进行的一些工作:
　　一是加强立法工作，保护好文化遗产。经过几年的努力，国家历史文化名城、名镇、名村的保护条例即将出台，我们也在配合国务院法制办进行条例的完善工作。随着这一条例的颁布，将使我们国家历史文化遗产，特别是历史文化名城、名镇、名村的保护工作有法可依。这个条例出台以后，我们还要配套出台相应的部门规章。
　　二是积极把符合条件的城市、镇、村推荐为国家历史文化名城、名镇、名村。近两年来我们会同国家文物局先后组织了对海口、泰安、吐鲁番、特克斯、金华、绩溪、无锡等七个城市的名城申报工作进行考察，并向国务院提交了我们的报告，国务院已经把这些城市公布为国家历史文化名城。我们还会同国家文物局分三批对一些历史悠久的镇和村公布为历史文化名镇、名村，随着条例的颁布，我们还将与国家文物局一道，把更多符合条件的城市、镇、村推荐到国家历史文化名城、名镇、名村的行列。
　　三是在城乡规划的制定和实施中，注重历史文化遗产的保护。新颁布的、将于明年1月1日生效的《城乡规划法》突出了历史文化遗产的保护内容，我们要求各地要把历史文化遗产保护作为城乡规划的强制性内容在规划实施中严格执行。
　　四是加强历史文化遗产保护的专家与公众参与。从城乡规划工作角度说，就是要从编制、制定、实施过程各个环节加强公众的参与，充分听取专家、公众对文化遗产保护的意见。
　　五是用好国家历史文化名城、名镇、名村的保护资金。十一五期间，国家对历史文化名城、名镇、名村拟补助专项资金10个亿，通过国家资金的补助，带动多渠道的地方资金的投入，共同承担起保护历史文化名城、名镇、名村的责任。我们还将与国家发改委、国家文物局一道，加强专项资金使用的监督，使这些资金真正使用到改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、居住环境上来。
　　六是抓好地方的优秀经验，带动全国。现在全国有很多历史文化名城根据各自情况在加强历史文化遗产保护工作方面取得了很多很好的经验，我们及时总结这些经验，并加以推广。
　　七是加强国家对于保护历史文化名城工作的监督。近几年来，我们先后转办和直接查办了一些破坏历史文化名城保护的案例，有些案例还将通报全国。通过查办这些案例，我们认识到，有时候强调保护历史文化名城的重要性，说一千遍都不如查一个案子。所以我们还要结合建设部现在正在进行的城市规划派驻督察员制度，通过督察员、通过社会的反映，强化对历史文化名城保护工作的行政监督，促使社会公众积极参与对保护规划实施的监督，把文化遗产保护作为城市规划督察工作的重点之一，继续做好纠正、查处破坏遗产的案件的工作。可以说，2008年将会是加大查处案件力度的重要的一年。
　　各位来宾，党的十七大提出了推动社会主义文化大发展、发繁荣，要弘扬中华文化，建设中华共有精神家园的要求，这是对我们历史文化名城、名镇、名村保护工作提出的更高要求，我们要积极探索和解决历史文化名城、名镇、名村保护工作中出现的新情况、新问题，创新性工作，采取各种措施，使我们的保护工作再上新的台阶。
　　中国城科会历史文化名城委员会成立20年来，携手政府、专家积极探索名城保护的新思路，研究名城保护工作的热点问题，并出版了相应的杂志、刊物，为我国的名城保护工作发挥了积极作用，做出了很大的贡献。我们希望通过这次大会，总结交流名城、名镇、名村保护的经验，探讨保护工作的新思路，不断提高对保护文化遗产的认识，妥善处理好保护与发展的关系，我们也期待与在座的各位代表共同努力，为保护好我们城市、乡村的历史文化遗产，为弘扬中华文化做出我们的贡献。
　　祝大会圆满成功！