| 长沙晚报记者 聂映荣 如今，“两型”已成为长沙一个家喻户晓的词汇，甚至代表着一种潮流。但在2007年，很多人都不清楚“两型到底是哪两型”。 在改革开放的40年里，为了实现快速发展，我国不少领域曾存在拼资源、拼消耗、拼环境的状况。面对资源约束趋紧、环境压力加大的新挑战，中国需要走出一条绿色、循环、低碳的可持续发展道路。2007年12月14日，长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。国家将这场绿色试验的历史重任交给了湖南，交给了长株潭城市群。 11年来，作为省会城市的长沙，以敢为人先的精神奋力改革，引领担当。从市民生活细节到工业发展，从水电节约政策到建设用地集约利用，从生态绿心保护到片区规划建设，长沙始终聚焦两型改革试验使命，着力探索绿色发展新路径。两型，为长沙的改革发展增添新色彩。 晚报见证 2007年12月14日，长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。12月16日，省政府举行长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区新闻发布会。17日，《长沙晚报》在头版头条对此进行了报道，并推出了8个整版的特刊，以高端声音、核心解读、幕后故事、专家评说、长沙引擎、株潭攻略等多个专题做了全方位报道、分析、解读。 亲历者说 “越来越多的人更注重资源节约和环保” 近日，记者约张运和采访时，他刚和老伴从湘江岸边巡河回来。64岁的他是岳麓区的一位民间“河长”，巡河是他每周雷打不动的志愿“作业”，除了监测水质，他还提着编织袋和铁钳捡江岸的白色垃圾。当天上午，他还在一所小学给300多名学生讲了一堂两型生活课。 张运和是一位名副其实的“两型达人”，是2016年长沙市首批两型公益宣讲员，2017年被评为长沙市十大两型人物之一。张运和清楚地记得，2007年12月，他在《长沙晚报》上看到了长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的消息。如今回忆起来，他仍难掩兴奋，“那时真是太高兴了，这个消息说明从国家到地方都特别重视资源、环境这个事，而且还在咱们长株潭进行改革试验。” 随后的几年里，张运和明显感觉到官方开展的两型工作越来越多，民间两型公益组织也越来越多，身边的人也变得更容易接受两型理念。而他自己也加快了步伐，在工作单位浏阳市农业局组织成立了一支环保志愿分队，到各处宣传环保知识。他自费6000多元制作60块环保展板，常背着这批总重40公斤的展板到各处展览、宣讲。 在生活中，张运和更是严格践行两型理念：买菜坚持用菜篮，从不用塑料袋；随身携带手帕和水瓶，不用餐巾纸和一次性水杯；家中垃圾先分类，可回收的送至垃圾回收站。在他家厨房，有一个自制木架，上面放着筛子，下面放着水桶，每次洗菜淘米的水过筛后被用来拖地、冲厕所，“别人家一年用200多吨水，我家只要用80多吨。”更“固执”的是，一家人虽然有经济条件，但至今没买车，始终坚持公共交通绿色出行。 2014年，张运和退休之后来到岳麓区居住，空闲时间多了，他寻思着用讲课的方式扩大自己宣传两型理念及知识的“阵地”，并针对学生、社区居民、村庄村民、企业人员等不同人群的特点，自制了12个不同类型的两型PPT课件。几年来，越来越多的单位主动请他去讲课。如今，张运和成了两型公益宣讲“大忙人”，一年下来，要到长沙各个社区、村庄、企业、学校等基层单位讲100多堂两型课，从不收费。“做这些事，我不觉得累，看到越来越多的人更注重资源节约和环保，我就开心。”张运和说。 作为一位普通市民和两型理念的践行者，张运和深切地感受到，如今，不论是从个人层面还是从社会层面，两型理念都在改变着星城各方面的发展，“现在不论是建设项目推进，还是工业企业发展，都会优先考虑是不是环保、资源利用得充不充分，这在以前是不可想象的。” 现在，和他两型公益课的“学生”一样，两个小孙子也深受他的影响，随身带手帕，不用一次性餐巾纸，如果拆一个纸质包装盒，也会坚持垃圾分类，“别说大人，连小孩子都把坚持两型生活当做一种自豪、一种时尚，这就是实实在在的两型社会。” 记者重访 资源节约型、环境友好型，仅仅两个词汇，却涉及改革开放发展进程中的众多方面。它们是一个绿色的方向，它们需要勇于破冰般去探索，更需要齐心协力实践。2007年，长株潭城市群刚获批全国两型社会建设综合改革试验区时，情形如何？长沙在两型社会建设过程中做了哪些探索、改革，又取得了怎样的成绩？记者对此进行了采访。 忆往昔 “两型”概念逐渐进入市民视野 “这真是长沙发展史上的一件大事。能全程见证并参与其中一些工作，现在回想起来，我觉得非常幸运和自豪。”近日，长沙市两型办干部夏骄阳向记者回忆了11年前的情形。那时，她刚从大学毕业，在当年10月进入长沙市发改委长株潭经济一体化办公室，“那时候主要是关注区域经济一体化发展，还没聚焦‘两型’这个主题。” 工作刚两个月，夏骄阳遇上了长沙乃至湖南全省发展历史上的一件大事——当年12月14日，经国务院同意，国家发展和改革委员会批准设立长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。消息一出，全市上下为之沸腾。 夏骄阳坦言，那时候，自己作为一个刚进入机关参加工作的年轻人，还不能完全理解这件事对长沙的意义有多大。但是，她从市委、市政府接下来多次召开的高规格会议和媒体铺天盖地的报道中，感知到了其意义及分量之重。 在试验区获批后，长株潭城市群的改革发展翻开了新的一页，长沙的改革发展也融入了新色彩——“资源节约型和环境友好型”，这个后来被简称为“两型”的概念逐渐进入市民的视野。 夏骄阳记得，那时，大量工作需要展开，她和同事们每天忙得热火朝天。由于两型社会是一个全新的概念，涉及的内容特别广。从法律专业毕业的她在工作中开启了全新的“强化学习模式”，不论是资源利用、环境保护知识，还是排污权交易、生态环境资源补偿等各类创新制度内容，她都一一从头学起。 谈发展 推动发展方式和生活方式变革 两型社会建设综合配套改革是一项系统工程，而且众多方面需要全新变革，没有经验可借鉴。长沙市两型办党组书记、主任彭鉴西坦言，不论是从短期来看还是长远来看，这都不是一件易事。不过，全市上下都深刻认识到，拼资源、拼消耗、拼环境的发展老路行不通了，必须构建资源节约、环境友好的新常态，实现高质量发展。 “长沙发展必须依靠绿色引领，正是基于这种强烈共识，两型社会建设在长沙得到前所未有的重视。”彭鉴西认为，这种共识让全市上下形成了重视两型、支持两型、参与两型的强大向心力。在改革开放的大潮中，长沙以两型社会建设为着力点，推进着一场发展方式和生活方式的全新变革。 近年来，长沙在重点领域和关键环节先行先试、大胆突破，比如率先建立两型社会建设标准、考核体系、协调机制和组织架构，大力实施生态补偿、阶梯水电价、排污权交易、绿色建筑推广、大气污染联防联控等重点改革措施，创造了一批可复制、可推广的经验。 市两型办工作人员对上述成绩的直观感受是，随后的多年里，全国各地来长沙学习调研的团队每年都是一批接一批。国家发改委体改司还就长沙的节约集约用地模式、农村环境自治等模式进行专门调研推广，形成了一批经验成果，上报相关领导批示。2015年4月，长沙大河西先导区获批成为国家级湖南湘江新区，其重要战略定位之一是全国两型社会建设引领区。2017年12月，试验区获批十周年之际，长沙市评选出了十大两型事件、十大两型人物，引起社会广泛反响。 两型社会建设更需要日常坚定的执行落实。这些年来，全市各级各部门围绕两型社会建设的任务书、时间表、路线图，协力打好组合拳。比如在产业发展上，制定产业准入“负面清单”，把好环境评估、项目审批等关口；在城市治理上，铁腕治污，持续推进“清霾”“碧水”“静音”“净土”环保行动等，这都保障了两型社会建设向纵深发力。 话今朝 两型变为市民身边的实惠 今年，彭鉴西和长沙市两型办的同事们经常在一线协调、督导绿心地区工业企业退出的相关工作。在办公区走廊墙上挂着的进度牌上，已退出的项目数量、未退出的项目数量，每天都会实时更新通报，足以看出这项工作被他们盯得有多紧！ “绿水青山就是金山银山。为贯彻中央环保督察精神，今年11月30日，绿心地区今年应退出的445家工业企业已经全部实现关停。这种工作决心、推进力度和成效在长沙生态文明发展史上是没有先例的。”彭鉴西说，近几年里，为了严格保护绿心地区，每年由市政府与绿心所在区县（市）政府签订目标责任状，2016年组建绿心联合执法队伍、建立常态化绿心执法监管机制，2017年建立绿心生态补偿机制，2018年全面推进绿心工业项目退出，同时还实施生态修复，强化项目管理，严禁高能耗项目进入绿心。 在他看来，以这样的力度保护绿心地区，既说明了绿心作为长株潭城市群生态之心的重要性，更证明了长沙在两型社会建设道路上奔跑的决心。 “要切实提升人民群众生态建设获得感。只有当纸上的两型、空中的两型，真真实实变成了市民生活中的两型、身边的实惠，两型社会建设才能获得强大的生命力。”彭鉴西如是说。 针对老旧社区居民家庭餐厨油烟污染及油烟扰民问题，长沙启动了老旧社区居民家庭餐厨油烟净化治理。截至11月底，全市已累计完成家庭油烟净化治理11.6万户。治理之后，油烟污染降低了，居民楼外墙“油鼻涕”污染现象不复存在，废油还得到统一回收并资源化利用。 “长沙市两型社会建设大合唱、生态文明建设大格局正在形成。”彭鉴西说，这些年里，长沙在引导群众树立两型生活方式方面做了很多改革探索，如在持续纵深推进社区、村庄、学校、家庭等领域两型创建的基础上，2015年编印了全国首本以漫画形式传播两型社会和生态文明常识的公益读物《两型生活知识读本》，2016年率先招募两型社会组织参与两型建设、组建两型公益宣讲队伍，建立两型宣教基地，打通两型理念宣传“最后一公里”；2017年全面推行两型认证改革，国家质监总局和国家认监委、中央电视台、国家发改委《改革内参》先后以不同形式向全国现场推介了长沙经验。 今年6月，长沙以“蓝天保卫战”为主题开展了两型宣传月活动。截至目前，全市已培育两型创建单位1000家以上，形成了政府推动、社会参与、全民行动的工作体系。 奋进风采 长沙一批经验得到国家发改委推介 这是一个国家的绿色试验，是一座城市的时代使命！ 近11年里，长沙聚焦两型社会建设综合配套改革，探索绿色发展路径，先后获评全球绿色城市、中国可持续发展示范城市、全国十佳生态文明建设示范市、全国最具幸福感城市，9个区县（市）全部成为国家生态示范区。 如今，两型已成为长沙鲜明的标签、名片和人民群众共享的发展成果，而且这场绿色试验的成果也在产生更大的影响。近日，国家发改委在其官网及“两微一端”，对长株潭两型改革试验区绿色发展经验进行集中推介，包括流域综合治理、绿色标准认证、两型政府采购、农村环保合作社等11项绿色发展经验案例。其中，不少经验来自于长沙的探索与实践。 改革不止，脚步不停。前不久，《长沙南部片区规划纲要》公布，明确要将长沙南部片区建设成为全国两型发展引领区、长株潭融合发展核心区、长沙创新发展示范区。 “南部片区的建设，不仅将进一步引领带动长株潭城市群一体化发展，还将把长沙的两型改革探索、实践推进到更深的层次。”彭鉴西介绍，目前，长沙南部片区的概念规划已审议通过，专项规划和起步区控规编制全面启动，顶层设计正在加速构建。 彭鉴西说，接下来，长沙将继续探索两型社会建设公众参与机制，培育更多省市两型单位，发展各具特色的两型社会组织，推进两型宣教基地提质升级，实现各区县（市）全覆盖，“只有坚定不移走生态优先、绿色发展新道路，引领全民自觉践行生态文明理念和绿色生产生活方式，两型社会才有可能得到实现。” 年度大事 1月17日 中央组织部、人事部发出通知，印发《公务员考核规定（试行）》。 3月16日 十届全国人大五次会议通过《中华人民共和国物权法》，明确规范私有财产不得侵犯。 4月4日 国务院常务会议决定，2007年试点建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。 4月14日 我国成功发射第一颗北斗导航卫星。 10月24日 我国自行研制的“嫦娥一号”探月飞船成功发射升空，标志着我国月球探测工程迈出了重要的一步。 |
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